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第3节 开启两党竞选模式

  华盛顿宣布退休的举动促成了美国当时一个不成文的规定,那就是总统最多只能担任两届,这是民主化避免独裁专制的表现。而政治体制方面,与多数西方国家奉行多党制的政党制度不同,美国奉行的是两党制。美国两党制的形成过程既是不同利益集团之间相互斗争的过程,也是美国政治制度日益完善与民主化的过程。
  
  追溯两党制形成的根源,要从18世纪末杰斐逊与汉密尔顿之间的争论说起。当时,杰斐逊和汉密尔顿分别是“共和党利益集团”和“联邦党利益集团”的政治领袖。
  
  “共和党利益集团”主要代表农民、南方种植园主和下层人民的利益。他们主张州权而反对强化中央政府的权力;他们受约翰•泰勒的重农主义思想影响,厌恶商人和工业资产阶级;主张民主与自由,同情并支持法国大革命。
  
  与之相对的“联邦党利益集团”的骨干力量多为社会的精英阶层,如富商、大地主、银行家、律师等,他们代表的是工业社会的资产阶级利益,主张强化中央政府的权力以维护国家秩序,并建立工商业社会和非共和党人所期盼的农业社会。而对于法国大革命,联邦党人则认为所谓的大革命不过是一群无宗教信仰、无政府的人发起的充满杀戮与暴行的骚动。


  
  由于两党所代表的利益集团之间的差异性,导致在政策制定等方面两党存在巨大的意见分歧。以1795年3月发表的《杰伊条约》为例,共和党人纷纷抗议,反对签订该条约,他们认为杰伊出卖了美国利益,使美国沦为英国经济的附庸。共和党人的领袖杰斐逊认为,美国的真正敌人不是法国,而是攫取美国国家利益的英国。但是联邦党领袖汉密尔顿及多数联邦党人则坚持维护英美之间的和平关系,因为在当时,美国无论是在军事实力还是经济实力方面都不是英国的对手。最终,《杰伊条约》作为美国和平与繁荣所必须付出的代价获得批准。
  
  由于两党存在政治立场的分歧,所以争夺政治话语权成为两党制形成与完善的推动力。而其中最重要的一个手段就是对总统宝座的争夺。
  
  1789年美国联邦政府成立,由于此时两党都未正式成立,因而只存在“联邦派”和“反联邦派”两个派系之间的斗争。华盛顿政府成立以后,“联邦派”成为掌权派。没有政治实权优势的“反联邦派”为了不让“联邦派”继续得势,更加频繁和迫切地发出自己的声音。因此反联邦派的领导人杰斐逊和麦迪逊在1791年于费城创办了《国民公报》。《国民公报》对消除亲联邦派的《合众国公报》的影响,发展共和党都起到了重要作用。“反联邦派”在第二次届国会中开始以“共和党势力”闻名。
  
  1792年的总统选举是共和势力开始凝聚的重要标志。为争夺副总统席位,纽约、宾夕法尼亚和弗吉尼亚的共和党人加紧了宣传活动,合众国众议院书记约翰•贝克利也积极领导共和势力的选举活动。尽管最后共和党派推选的候选人克林顿以55:77票不敌联邦党原副总统约翰•亚当斯,但是此时共和党的核心势力已经形成,并在1796年关于《杰伊条约》的争论中得以体现。1796年众议院为《杰伊条约》举行辩论会,共和党首次正式核心会议在此时举行,这一事件也标志着共和党正日益走向成熟。
  
  1796年两党再次交锋,约翰•亚当斯和杰斐逊分别代表联邦党和共和党参加总统竞选。尽管最终约翰•亚当斯以微弱优势胜出,杰斐逊屈居副总统之位,但是共和党还是成为了真正意义上的在野党,拥有了一定的政治实权。此时两党党内的建设都较以前有了较大发展,主要体现在:两党都加强了对总统候选人的宣传力度,两党的派性在竞选中更加分明;其次,两党的党内结构和竞选机构都更加完善。除此之外,两党在各州建立的体系更加完整、严密,如共和党在一些州的县中都设立了自己党派的委员会。
  
  “1800年革命”是两党制形成的一个重要历史节点。1800年,共和党领袖杰斐逊赢得总统大选,成为美国历史上的第三任总统。此后的28年,美国形成了共和党一党统治的政治格局,联邦党的势力遭到严重削弱。1824年,共和党分裂为“民主共和党”和“青年共和党”。1824年,“民主共和党”改名为“民主党”,“青年共和党”改名为“共和党”。同时,原来由部分联邦党人组成的“辉格党”融入了新成立的共和党,代表工商业资产阶级的利益。至此,美国的两党制得以正式形成。

  
  在美国两党的草创时期中,早期的民主政治也得到了极大发展。杰斐逊执政时,他扩大了白人男子享有选举权的范围,修改了马里兰、南卡罗来纳等州的州宪,降低了选举权的财产限制,并在法律上第一次对奴隶制进行了限制——这一系列措施都推动了美国社会的民主化进程。
  
  值得一提的是,由于美国的总统选举实行两级选举,获得各州多数票的党派即获得该州的全部席位,因而第三党在美国始终难成气候。这也正是美国为什么是两党制而非多党制的原因。
  
  回顾美国两党制建立的历史,两党都对美国发展做出了各自的贡献。杰斐逊的民主思想成为美国民主思想中的精华,而汉密尔顿的思想则对美国整顿财政金融制度,树立中央政府的权威做出巨大贡献。美国两党不同的建国理念和治理方针之间的相互碰撞以及相互融合,相互补充共同推动美国民主政治和资本主义的未来发展,也为美国社会增添了许多活力。
  
  

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