西夏在三个国家中综合实力相对要弱上一些，故此在与宋的战争中得小心翼翼。西夏王时刻提防在与宋刺刀见红的同时，背后再挨辽朝的偷袭。
　　
　　为得到辽朝的支持与默许，西夏渴望与辽订立军事战略同盟关系。宋朝当然不会看到这种不利于己的结果，便极力破坏。且在与西夏的战争中，宋廷尽量不去触怒辽人。
　　
　　这样一来，辽可是坐观鹬蚌相争，得渔翁之利。且时不时挑动双方大打出手，这样一来也能浑水摸鱼。辽时不时也陈兵边境，声言要收复关南旧地。
　　
　　这种赤裸裸的敲诈行为，让宋君臣上下颇感头疼。
　　
　　赵佶想讨伐辽国，正是基于国恨家仇，童贯这样的心思，也是一心报效国家。这样做他们并没有不对的地方，只是事情办得有点草率，没有很好地认清形势，首先没有看清自己的斤两。
　　
　　赵佶没有想到蔡京会跳出来反对童贯出使北国，一番思索之后，他也很快明白蔡京的心思。这话说的确也在理，他不想同时得罪两人，政治手腕早已圆滑的他略作考虑就另外任命了一个正使。这样童贯与蔡京都可以接受。
　　
　　童贯见好事被蔡京搅了，心中虽然暗恨，却也只能接受这个现实，端明殿学士郑允中充任贺辽主生辰使正使，他做副手。