一旦权力在基层“消化不良”，会让权力悬空，造成“上面改革不少，下面感受不深”，影响改革的信心和成效。

俗话说，“开弓没有回头箭”，但改革不可能一步到位，简政放权是一个逐步探索、不断校正的过程。现如今，“下放的权力难承接。”随督查组行走在黑龙江、吉林，听到不少这样的声音。那么，这么多权力放下去，为啥基层接不住？

简政放权，作为一项系统的、较为长期的工作，是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。当下，许多基层部门反映下放的权力难以承受，不可小觑。的确，基层不比高层，在很多方面都有其局限性，例如人手不够，事权下放了，但相应的财权、人权没下放，权责不匹配，都为简政放权增加了难度……

显然，“心有力而力不足，只会好心变坏事”。上面放权快，基层能力跟不上，其背后原因是多方面的。比如，一位城区水务局局长介绍，今年他们从上级承接了19项权力，实际上区里能批的只有5项，其他14项要么是区里缺技术力量，要么是资金在上级单位，区里批了也干不了；有的地方和部门放虚不放实，放权不同步，你放我不放，一个区域保留审批项目多的达320项，少的有160项，部门之间相互掣肘，降低了审批效率。

事实上，权力下放的“消化不良”问题，说来说去，还是改革不到位。长期以来的“权力惯性”，让政府之“手”难适应，与“放权”相比，“接权”成了短腿。有的地方搞形式主义，为放而放，一放了之，对后续不管不问；有的地方避重就轻，消极敷衍，紧紧抱着权力不放；有的地方明放暗不放，或有条件地放权，或设置一些备案、许可等。以上种种现象最终要汇集到基层，就出现了基层的“消化不良”，其主要症状就是基层在承接时消化能力上出现短板。

“心急吃不得热豆腐”，权力下放要杜绝“走极端”。放权不是一放了之，既要放得下，也要接得住，还要管得好。在笔者看来，既要权力“瘦身”，还得职能“健身”，唯有“数量与含金量并重”，才能迎来基层认同，赢得群众点赞。李小胜