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裸官的不满是揣着明白装糊涂

时间:2014-06-18 06:28来源: 作者:春城时评 吴龙贵 点击:
裸官这个词诞生于2008年,虽然已清理6年,但屡禁不绝。为了彻底清除这个附着在官场上的恶疾,今年,广东启动大规模严打裸官行动。5月底是广东治理裸官的截止时限,此次裸官清理,全省共清理出了1000多名裸官,其中有200多名官员选择接回家人,866名裸官被调

裸官这个词诞生于2008年,虽然已清理6年,但屡禁不绝。为了彻底清除这个附着在官场上的恶疾,今年,广东启动大规模严打裸官行动。5月底是广东治理裸官的截止时限,此次裸官清理,全省共清理出了1000多名裸官,其中有200多名官员选择接回家人,866名裸官被调岗,而且其中还有9名厅级官员。(《法制晚报》6月16日)

裸官成为腐败高发群体,已是一个不争的事实。加大对裸官的治理力度,从源头上堵住了腐败的出口,是一种“防患者于未然”式的反腐策略。对此,民众和舆论持双手欢迎的态度,但对于身处其中的裸官们而言,却是五味杂陈。譬如有官员就抱怨,“任何人都有权利把孩子送到国外读书,接受更好的教育,为什么公务员就不可以呢?”

这样的抱怨,显然具有一定的代表性。此前, 中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布的2012年《法治蓝皮书》就指出,公职人员“裸官”的认同度要远远高于普通公众。在这些公职人员看来,送家人出国乃是一种个人权利,与当官没什么冲突,强制性地要求他们在做官与送家人出国之间做出选择,不仅不通情理,甚至是对其个人权利和自由的侵犯。

从制度设计的角度说,对裸官的治理本身是有瑕疵的,有可能形成误伤。毕竟不是每一个裸官都是腐败分子。之所以这样的瑕疵可以被容忍,甚至具有一定的正当性,很重要的原因在于官员这种职业的特殊性。官员属于准公众人物,其手中掌握着一定的公共权力,这种权力如果不受到严格的约束和监督,随时有可能通过寻租来兑现成腐败利益。因此,其隐私性和个人自由的范围要远远小于普通民众,这就决定了某些事物,普通民众可以做,而官员不能做,有些权利普通民众可以享受,而官员不能。

不能说官员没有个人隐私和自由,但很多时候,官员的个人隐私和自由与其手中的公权力是很难分出明显界限的,出于公共利益的考量,制度层面只能把每一个官员想象成“无赖”,牺牲掉一部分官员的利益。这是为官的代价,事实上对每个官员来说也都是公平的。普通人请客吃饭,没人管得着,因为不涉及公共利益,官员如此就必须受到严格的监督,这在任何一个法治国家都一样,甚至在某些制度健全的国家,但凡官员与企业家坐在一起吃饭,相关的调查程度就立即启动。

作为官员,应该有这样的基本素养,即掌握的权力与承担的职责和受到约束成正比例关系,权力越大,职责越大,受到的约束也越多。我们总说官员应该以身作则,这其实不是对官员群体的过高道德要求,而只是由其职业特点所决定的基本义务。

数年前的一次全国两会上,某位高级别官员在谈到官员财产公开时曾愤然发问:“老百姓不公开,为什么官员要公开?”在装傻指数上,“任何人都有权利把孩子送到国外读书,接受更好的教育,为什么公务员就不可以呢?”之问毫不逊色。一些官员总喜欢跟老百姓比,一副很受委屈很受伤的样子,但不知这些官员想过没有,老百姓会以权谋私吗?老百姓有能力权力寻租吗?老百姓掌握了公共资源吗?

治理裸官说到底只是权宜之计,或者说是一种次优选择。更为理想的防腐路径仍然是官员财产信息公开,只有把自己的财产先“裸”了,才能理直气壮地一边在国内做官一边把家人送出国。可奇怪的是,一些官员宁愿放弃自己的仕途,或者断送孩子出国留学的机会,也不愿公开财产,这恐怕才是值得玩味之处。


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