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用财政研发乳粉是可怕的“权力赞助”

时间:2014-05-08 06:49来源: 作者:王传涛的小屋 点击:
近日记者从北京市科委获悉,由科委立项,市财政拨付给北京三元的1077.97万元即将到位,用于后者承担的“安全健康婴幼儿配方乳粉的研究与产业化”研发项目。据了解,政府为婴幼儿奶粉研发专门立项,并拨付大额资金,在北京乃至全国都是首次。三元食品该项目的

近日记者从北京市科委获悉,由科委立项,市财政拨付给北京三元的1077.97万元即将到位,用于后者承担的“安全健康婴幼儿配方乳粉的研究与产业化”研发项目。据了解,政府为婴幼儿奶粉研发专门立项,并拨付大额资金,在北京乃至全国都是首次。三元食品该项目的主持人表示,我国对母婴体质和营养需求等方面的研究存在很多空白,急需补上。(5月5日《北京青年报》)

幼儿配方乳粉的安全与健康,是这个社会最重要、最严肃的问题之一。阜阳奶粉、三鹿奶粉带给社会的噩梦,仍然没有散去。当年的大头娃娃、结石宝宝,有的可能仍然没有摆脱畸形和残病的困扰。以此为鉴,我们自然要改善我们对待婴幼儿的态度,尤其是在食品安全这个节点上,更应该加大投入和研发。从这个角度讲,北京市财政拨付给三元千万资金用于婴幼儿奶粉的研发,似乎也是“满满的善意”。

但是,我国婴幼儿奶粉的症结问题究竟是什么?是研发不够、产业化不足的问题吗?在笔者看来,我国婴幼儿奶粉故然存在如品种花样单一、营养量不达标的现象,也存在大量国产奶粉将外国奶粉购买来分装成自己品牌奶粉的现象,但这仍然只是一些“小问题”,真正的“大问题”仍然是安全问题。那些从香港和海外抢购奶粉的家长,也绝非因为担心国产婴幼儿奶粉的营养问题,而更多的担心安全问题。

对于国产奶粉而言,现在最核心的问题只有一个——监管到位,确保绝对安全。据了解,国家食品药品监管总局制定的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》已经于2013年12月25日正式发布,这标志着我国婴幼儿配方乳粉开始执行“史上最严监管标准”,66项抽监也让婴幼儿乳粉成为理论上“我国最可靠的食品”。另外,细则中还提及了“每批原料都必须检验”和“所有原料都必须可追溯”的内容。然而,这样的“史上最严”能换来真正的婴幼儿乳粉安全吗?对此,许多家长相信仍然没有勇气去支持国产品牌,毕竟拿自己的孩子当实验品带来的后果往往是不可挽回的。可以肯定的说,政府监管工作做不好,国产奶粉尤其是婴幼儿奶粉仍然换不来真正的市场号召力。

而权力赞助企业,是市场经济的大忌。我们知识,成熟的市场体制之中,出资赞助研发往往是企业行为,而极少是政府行为。对赞助企业而言,如果研发成功,产品得以推广,则赞助企业会从中受益;如果研发效果不明显或是失败,则权当做了公益。而政府行为,则有诸多商榷之处:一是,这千万元人民币是不是有合法的程序,人大部门是不是通过了,纳税人的意见是不是听取了;二是,谁来对千万赞助负责,研发成功则好,研发失败,哪位官员又为这打了水漂的千万公共财政负责?

权力要做的是,是加强监管;公共财政要做的,是更多的解决公共性的问题,尤其是民生领域的问题。奶粉问题故然属于民生问题,但是,权力直接把大量的公共财政划拨给企业,这种行为即便合法合理,中间过程没有贪污腐败吃回扣现象,之于市场经济秩序,也是一种破坏。一家要打造“核心竞争力”的企业,必然会在日常管理中加大对科研的投入,并和公共财政划清界线。

新一届中央政府的改革思维已然人人共知:简政放权,尤其是减少权力对市场的干扰,要“让市场在资源配置中起决定性作用”。各地方政府别认为花了钱就能解决问题。有些时候,政府土豪般的花钱方式,除了能给公众留下一个“想做点事”的好印象外,并不会对问题的解决和市场关系的理顺起积极的作用。


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