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安徽安庆“一把手”限权为反腐注入新活力

时间:2014-04-30 17:12来源: 作者:明官 点击:
类似于安徽安庆市这样通过对“一把手”进行限权,让他们不具体分管某项具体事务,一方面可以有效分解“一把手”的权力,而且“一把手”本身就可以对分管的副职起到监督作用,这可以说是反腐防腐工作和权力运行机制中新的尝试和探索。

去年4月,安徽安庆市出台了《市直单位党政正职“三个不直接分管”暂行规定》,要求凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用,必须由领导班子集体研究决定,授权班子其他成员具体分管。(4月29日  人民网)

近年来,在被查处的腐败分子中,有相当一部分是主要领导干部,即所谓的“一把手”。 如何遏制党政正职领导干部(俗称“一把手”)腐败行为愈发引起社会各界高度重视。可想而知,倘若我们的“一把手”只看重手中的权利,忘却肩负的责任,甚至是无限放大自己手中的权利,必定成为腐败的“常客”。

然而,当我们的“一把手”成为了违规违纪的“一把好手”之后,其带来的后果和危害也是其他类型的腐败所无法比拟。因为某些腐败的“一把手”为了便于以权谋私,往往在加强领导的名义下,将决策权、执行权和监督权集于一身,从而使各种监督机制难于发挥应有的作用。如此日积月累,在“一把手”腐败的带动下,不禁毒化了社会风气,导致经济损失巨大,严重影响发展,更重要的是其属下的一大批干部也会相互仿效,从而走上腐败道路。日后一旦东窗事发,便会出现所谓的“政治地震”。

所以,类似于安徽安庆市这样通过对“一把手”进行限权,让他们不具体分管某项具体事务,一方面可以有效分解“一把手”的权力,而且“一把手”本身就可以对分管的副职起到监督作用,这可以说是反腐防腐工作和权力运行机制中新的尝试和探索。

现如今,在安徽安庆市的规定实施一年以来,“一把手”限权为安庆市带来了实实在在的变化。据《人民日报》报道,2013年安庆市直单位所有项目,都进入市招标采购交易平台公开运行,其中,仅建设工程就有533项,总交易金额78.48亿元,节约资金13.94亿元。由此可见,“一把手”限权的规定不仅有利于现阶段防腐反腐工作的加强,也有助于促进政府的职能分工,进一步提高权力运行的效率。

最后,在笔者看来,对“一把手”进行限权必定为反腐工作注入新的活力。但是,限权规定目前仅处于地方试点实践阶段,尚未在全国范围内推行。所以,还希望相关部门建立起统一的制度化标准,进一步确立“一把手”限权的规程,只有这样,“一把手”限权才能趋于成熟,才能真正确保权力不会被再次滥用。(明官)


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