近日，中移动在香港的68港元（约54元人民币）套餐走红：1700分钟通话，1万条短信，上网流量不限。而价格相似的中移动内地58元套餐内容是：350分钟通话，10MB流量，短信单独收费。面对内地和香港享受的通讯服务存在如此大的差距，有内地用户质疑：“难道我们的生活水平比香港高100倍？”（中国经济网）

百度了一下，上述走红的套餐在中国移动香港公司的官网上可以查到，套餐名为“3G Lite服务计划”，据其宣传语介绍，“每月只需68港元，即可享用3G服务”。该套餐的确包含了1700分钟通话、10000条短信和不限流量上网，即使该套餐的本地数据传输速度被限制为最高每秒384kb。

而同样作为中国移动的用户，甚至同样是在一个国家的市场，内地与香港不仅在套餐资费标准方面内外有别，在包月流量清零和携号转网方面也被区别对待，内外不一的政策无疑引起了巨大的争议。在内地用户看来，花几乎同样的钱，套餐的资费标准差距却如此之大，被调侃为中国移动的“一国两制”也就不难理解了。

为什么一家运营商在两个区域实施的资费标准相差如此之大？关键在于，和内地市场高度垄断不同的是，香港拥有Orange、数码通Smartone、新世界传动网、Peoples、Sunday、CSL等多家大型的移动电信运营商，相比大陆而言香港移动通讯市场竞争更为充分与开放，是一个非常成熟的市场。

相比较中国内地而言，移动通信业的高价低质服务受诟病由来已久。内地三大通信运营商都属于央企，运营环境相对宽松，所面临的市场竞争压力也不大，导致用户选择范围有限，因为在定价权上相对用户更加强势。而香港地区市场竞争相对充分很多，运营商们想在通信领域分一杯羹，就要不断地了解客户需求情况，并作出资费服务的调整来适应市场。在这种大的机制体制下，企业在选择产品竞争、市场、服务策略各方面会有区别和不同，才导致了香港运营商和内地运营商这种泾渭分明的感觉。

同样的设备和服务水平，内地公众享受的“套餐”服务如此低劣，北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力一言以蔽之，“这都是垄断惹的祸。要想资费下调，服务更好，除了引入市场竞争，别无他路。”

内地市场的通信运营商是一种“假竞争”，消费者基本上“说了不算”。譬如：同样属于国企也事实上处于垄断经营地位的国内银行企业，可以随意制定“霸王条款”，可以在短短几年来收费项目“暴涨”到多达3000多项，是依据银行内部规章出台的“霸王收费”；又如像电信行业让人久为诟病的“网费高，网速慢”现状，公众长期享受的是高昂的收费标准和“堪称龟速”的服务水准。

另一方面，长期以来的漠视消费者利益，让内地公众和消费者主动维权意识也相对欠缺。香港民众在面对可能的不公价格和待遇，不仅会获得民间组织的直接帮助，也可以通过个人的和集体的力量让一些经营者“名声扫地”。商家和经营者忌惮消费者，也是它们在香港不敢不自律、不敢肆意妄为的重要因素。

但真正造成类似的中移动可以漠视内地消费者权益的原因，不过就是一个监管失职失责的问题。如果一个同样的“套餐”，可以在香港如此“便宜”，足以说明内地“套餐”的“水分”和利润高得可怕。显然内地但监管者在对垄断行为和垄断企业的市场监管上，并没有真正起到规范和约束功能。 （文/风青杨  微信号：fengqingyang8964）