早上看李子迟的博文,题为《世界最庞大的中国官员队伍到底多少人?》,颇为感慨。文中引用中央党校教授周天勇的发现:我国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员已超过7000万。7000万啊,中国一共13亿多人,每18人中就有一个公务员。他们肩并肩站,每人宽度按35公分算,可筑就长2.45万公里的人墙,刚好可以成为中国陆境线的“坚固篱笆”(中国陆境线长度约2.2万公里)。 太多了,不是吗!财政不堪重负,老百姓不堪税负。买一套房子,房价中的60%以上是在供养国家。一辆车10万块,一半属于国家财政。 但如果从另外一个角度看,7000万公务员也“不算多”。别看他们人多,其实他们一直也很忙。7000万公务员,整日抬头望天花板、白养着的类型,我想也是少数。事实上,他们中的大多数人,的确很忙。 我有一位同学,在某区土地部门做科员。这位同学经常会在朋友圈向我们抱怨,累得像条狗,而且收入也没想像得那么风光。他所在的土地利用科,只有三个人,一正科,一副科,加上他一个科员。就这样的3个人,要负责一整个市辖区所有的土地出让、用地监督、违法清理、土地确权等管理工作,现在据说还要严格土地用途管理,事务非常之多。我也曾有机会到他们科办事,亲见了排长队的场面,像专家医生看病的那种阵势。同学的工作强度,要高出我不少。 另外,因工作关系,还接触到很多在市区规划局、商务委工作的朋友,他们的工作境况,与上面这位同学雷同。某处或某科为数不多的工作人员,却要处理许多对内对外的公务,应付企业,应对老百姓,经常还会有上级突发的任务,比如开会、课题调研等等。在这样的境况下,要说他们吃闲饭,并不事实求是。 从这种忙得要死的角度看,我们的公务员还真的“不算多”。 但在这里,我们绝不能为公务员队伍的庞大而辩护。很多公务员忙得要死,值得理解和同情。但一个关键的问题是,他们其实没必要这么忙。为什么忙?因为事情太多了。事情为什么太多了?因为政府部门管得太宽了。为什么管得太宽了,是因为政府的手伸得太长了。这即是问题的根本,一个以严格管控为目的之政府,才会有那么多的事做,才有会庞大的人员队伍,而且庞大的队伍还很忙。 中国特色的制度,造就了我们公务员总人口比的世界第一。欧美等国家,为什么不需要这么高比例的公务员?他们是有限政府,权力有限,规模有限,做好自己该做的事就可以了,其他的都交待社会、NGO或企业来完成,何需如此多的公务人员在背后管着。中国如果照当前对经济社会的管制思路,7000万人的公务员队伍,还不是一个头。好的是,我们现在提出了简政放权,但其效果如何,我们还要拭目以待。 |