此前,清华大学教授杨燕绥的“50岁退休,65岁领养老金,15年间男的做园丁,女的洗衣服”言论被曝光,曾引发一轮全民声讨。近日,有媒体报道称,业内专家透露“征收遗产税被写入十八届三中全会文件草稿”,虽然相关当事人随即否认,但征收遗产税再度惹来诸多议论。
尽管尚无明确迹象表明遗产税是否在我国开征,但在专家看来,厘清遗产税的本质和目的是当务之急。在学术概念中,遗产税的作用是调节收入分配,缩小贫富差距。多位财税问题研究专家强调,若要征收遗产税,最重要的基础是不能触及工薪阶层的利益。对于开征遗产税,公众持什么样的态度?上周,中国青年报社会调查中心通过搜狐新闻客户端,对17449人进行的一项调查结果显示,70.7%的受访者表示自己一直在关注遗产税的相关新闻。对于开征遗产税,63.9%的受访者明确表示反对,25%的受访者表示支持,11.1%的受访者认为“不好说”。此外,中青舆情监测系统的数据显示,9月28日至10月9日抽样了2000条关于遗产税的观点,以年轻人为主的网民中,64.1%反对征收遗产税;23.5%的人认为征收遗产税无依据。
具体而言,受访者支持开征遗产税的理由分别是:有助于调节收入差距(29.8%);防止富人后代坐吃山空、无所事事(24.2%);有利于税收结构更加合理(13.4%);征收遗产税是各国通例(7.7%)等。相对应的,受访者反对开征遗产税的理由依次是:我国以家庭养老为主,征收遗产税会极大增加家庭负担(51.2%);税负本来已经很重,不能再增加(48.6%);我国商品房只有70年产权(42.3%);有可能导致富人财产外移(36.7%);富人避税成本较低(36.2%);财产登记制度不完善,征税成本巨大(28.4%)等。
在我看来,贫富悬殊巨大,已是第二经济强国等恐怕才是我国征收遗产税的主要理由。然而,以我国目前普通的人群而言,所谓的遗产,不过就是几代人挣的房产。如果总遗产100万(应纳税遗产80万)为起征点的方案得以通过。100万相当于现在北京六环内一套50平米以下房产。这就意味着北上广等大城市,遗产中有房就要交税,这无异于与百姓争利。
就算起征点提高,在中国征收遗产税也面临诸多难题:一、无财产登记申报评估制度,尤其是官员的财产无法估计。据专家王小鲁调查,2011年居民灰色收入为6.2万亿元,约占当年GDP的12%。灰色收入也是清算遗产税时的一大障碍,国家尚未做到对公民财产的精确掌握。二、法律上的障碍。众所周知,中国公民的房产只有使用权,没有所有权,而且最多不超过70年,一套房几乎中国普通百姓祖孙3代人的全部财产,70年后政府还可以周而复始的卖给公民。显然对房产使用权收税不合理。三、转移资产或移民问题。据全球金融诚信组织报告,2001年至2010年,中国大陆因逃税、腐败和犯罪而产生的非法资金外流达2.74万亿美元。转移资产或移民如何监督?四、子女继承家族企业的障碍。当今中国85%私企为家族企业,占上市公司比重达36%。子女在继承企业时,是不是应该卖掉企业以缴纳遗产税?
实际上,中国民营经济发展和资本积累还处于初级阶段,大多数致富者都是创业者,其财富基本上是经营所得。按照国际惯例,这部分财产在征收财产税时应扣除,或给予一定照顾。这些致富者大多处于青壮年阶段,大多数的遗产继承人都是潜在的,即使开征遗产税,国家近期内收入也不会太多,还可能对民营经济造成一定冲击,带来资金外流。其次,包括美国在内的一些发达国家和地区取消或调整了遗产税政策,香港也将于明年取消遗产税,目的都是为了形成“洼地效应”,令周边地区的财富向“洼地”集聚。
综上所述,我国能否开征遗产税,并不是一个简单的征与不征的问题,必须从我国经济社会发展的实际出发,从广大人民群众的根本利益出发,从构建社会主义和谐社会的需要出发,综合考虑,科学论证,谨慎决定。就中国现实情况而论,抛开遗产税能否均贫富、促公平不说,开征遗产税,请先推行财产申报制度,最起码不要在穷人身上打主意!
|