广州市市长陈建华5日在“两建”工作会议上坦言:“在我的工作日志中,原则上文件批复不过夜,哪怕早上早起,晚上到凌晨两点才睡,一天批10到15斤文件,也不能拖延工作。”《人民网》 我们来看《人民网》严力的观点:前不久,李克强总理在国务院机构职能转变动员会上提到一些调查数据:企业新上一个项目,要经过27个部门、50多个环节,时间长达6-10个月;各级政府部门颁发的资质资格证书有229种。这些从一个侧面反映出行政审批过多过滥。审批泛滥,不但增加了大量不合理的工作量,而且费力不讨好,干部累得要死,原本是市场、企业和社会组织该做而擅长的事情,政府部门越俎代庖揽在手里,往往成本高、效率低、效果不好,百姓也不满意。再者说,管得越多,事实上也扩大了寻租空间,增加了腐败风险,轻则吃拿卡要,重则权钱交易,牟取巨大非法利益。
我们再看《湖南日报》肖华的观点:首先市长也需要休息。如果连休息时间都没有,怎么会有健康的身体工作,凌晨两点才睡,不得不让人为他的健康担忧。其次,担忧市长为什么要每天批这么多文件。在这次会议上,陈建华提到要“深化行政审批制度改革,推进行政审批标准化”,这些话肯定是有感而发。要批的文件如此之多,恐怕很大程度和审批项目太多有关。第三,市长也不能什么事情都管。即使是政府要管的事情,也可以在市长领导下实行分工负责制,一些事情可以不管或者少管,这样才有精力管该管的事,才能管好重要的事。
我们自看《钱江日报》董碧辉的观点:陈市长的多次提醒还在于高效的行政效率可以提升政府的形象,提升政府的权威和公信力,反之,拖沓、迟缓的行政效率则会让政府形象一落千丈。本来办一件事要敲十几个甚至几十个章已经让人难以忍受,在每一个环节都被卡一下、都拖上那么几天,这样的盖章马拉松对谁来说都是一种苦旅。时间拖得久了,难免会朝那些方面想:这猪头迟迟未烂,是不是火候未到、好处费没给的缘故啊!陈市长的勤政值得肯定,但还是得给他提个醒,好好检视一下这10到15斤里,有哪些是可以简化审批程序的,有哪些是可以取消行政审批的,给手中的权力减负,才能给自己的文件负担减负,天天干到半夜鸡叫,也不是个事儿啊!
笔者以为,市长日批15斤文件,是中国特色的一种政府部门职能的控制,为什么所有的文件要经过市长批示,也不能看出权力的过于集中,但过于集中的焦点在于,如果权力不集中,产生下放,也许会滋生更多的腐败和不正之风,这也是缘何市长一把抓的问题症结所在。其实,纵然市长有这个时间和精力每日来批示和处理这些文件,有的也只是看看红头文件上的几行字而已,不可能每一个字每一句去看,去推敲,如此,那市长就只有坐在办公室看文件了,估计其他的事情也无法去做。再者,政府部门有个最大的通病就是文件多,会议多,这也就不去更多评价,关键是文件超长,会议超长,我们的政府是否从文件文字短一些,会议时间短一些,把这些时间放到真正的工作第一线上去,到现场办公,到实地解决,不要为了解决一个问题,文件一大堆会议无数次,不但没有效果,反而增加政府的负荷。还有,行政权力过大带来遏制自由竞争、破坏市场机制、提高社会成本,滋生权力腐败等一系列消极效果。创造公平、公正的法制环境,让企业习惯于“找市场”而不是“找市长”.真希望让市长从文件中腾出时间出来,为百姓做更多的事。
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