近日,湖南召开省直单位“雁过拔毛”式腐败问题整治工作调度会,总结交流前期工作情况,进一步传导压力,推动工作落实。(新华网2016年09月22日) 近年来,随着国家对三农投入力度的加大,每年都有一大批惠民扶农项目实施,如农业良种补贴、土地流转补贴、农机购置补贴、农村危房改造补贴等涉农专项资金下拨。但是在项目建设和资金使用过程中,一些基层干部把这当成“唐僧肉”,对经手的资金“雁过拔毛”,对上虚报冒领,对下隐瞒实情或直接侵吞或集体私分或截留挪用。如此种种,不仅损害了党和政府在群众中的形象,扭曲了干群关系,在社会上造成极坏的影响。 为什么会出现这种情况?根源就在于随着我国经济社会的快速发展、户籍制度改革的深入推进和城镇化建设进程的不断加快,农村经济有了长足的发展和进步,而我国当前对基层干部缺乏必要的监管,这就给了这些“苍蝇”吸血刮油、雁过拔毛的空间。具体表现有:一是监管严重缺位。不仅仅是农村危房改造,上级政府对农村征地补偿、种粮直补、低保、社保和基础设施建设等款项的发放、使用等方面都缺少必要的监管,事中、事后的监督和跟踪不到位;二是法纪意识淡薄。当前我国农村面临的一大现实困境就是基层干部特别是“村官”普遍年龄偏大且文化程度较低,对相关党纪法规认识模糊,基本的法律常识缺失,无法意识到贪赃枉法的严重性,偏偏却“官本位”思想严重,利用一点小权力就投机取巧,无法无天,还自我标榜“权力不用,过期作废”;三是责任主体不明确。由于村级组织职能繁多,公务、村务、党务难以区分,往往造成主体难分、罪名难定、管辖权无法明确的情况,加上乡镇一级干部的推波助澜,让“苍蝇”们贪腐起来更加肆无忌惮。 干部“雁过拔毛”频现,监管不能打瞌睡。权力是把双刃剑,在阳光下在强有力的监督之下在健全的权力运行轨道上,方能让干部严于用权、权为民用,避免公权沦为“私权”成为“苍蝇”谋财的工具。无疑,管住干部“雁过拔毛”关键是看住权力,让基层干部手中的权力被制度监督牢牢看住,剥夺其肆意滥权的空间和机会。所以,笔者认为,一是健全基层纪检监督机制制度,延伸上级纪委监督权威,加大对基层监督机构的建设、投入和人员、物质、经费及业务指导、培训保障。二是强化对基层干部党性教育纪律规矩教育,加大反腐宣传警示教育,提升基层群众监督意识、常识和能力。在基层建立起一张严密、高效的监督体系。三是上级纪检、资金审查等相关部门要强化对基层巡视、检查,对于涉及流向基层的资金强化审核,健全基层财务公开制度,让群众对涉及自身利益的资金流向、明细可监督、可查询。同时,作为一名基层干部更要常警醒、严自律、守底线,真正做到心莫贪、手莫伸。 |