记者5月3日从成都市委编办获悉，该市新近印发了《关于严格市级机关事业单位编外人员使用管理的通知》，从健全管理机制、明确使用原则、从严分类审核及严格使用管理等方面对市级机关事业单位编外人员使用管理进行了明确和规范。

这个《通知》明确规定了成都市党政群机关、参公管理事业单位和行政类事业单位原则上不再使用编外人员，现有人员实行逐步消化，未经核定不再新进编外人员。也就是说成都的目标就是最终“临时工”在机关事业单位工作的现状。

可以说，政府部门大量使用“临时工”一直饱受争议。从法理上讲,行政机关是权责统一的,行政权力既不得擅自放弃,也不能任意转让,聘用“临时工”违背了现代行政精神。在现实层面上,招聘“临时工”既容易导致权力寻租和某种灰色交易,也在权力外包过程中导致基层乱象丛生,还会助长相关单位和编制内人员的慵懒作风,更直接加剧了有关部门人员冗多、财政负担过重,或者通过乱罚款、乱摊派、乱收费来供养“临时工”。所以,推进机关人事制度改革,从清理政府部门的“临时工”做起是明智的。

“财政供养的人员只减不增”,是李克强总理代表本届政府约法三章的内容之一。彻底清理政府部门的“临时工”,同时下决心削减行政审批事项,明确行政审批的流程和时限,从而让行政之手即使依然想伸向市场和社会,却明显感到人手不够、力不从心。“把错装在政府身上的手换成市场的手”,既需要行政改革,也需要明晰行政机关的权责,通过精简冗员逼迫行政机关向市场和社会放权。

要真正把党政机关“临时工”清理到位，一方面需要大力推进政府机构改革，精减合并机构，优化职能，有效推进审批、服务与执法的分离。另一方面深化行政体制改革，切实解决部门“家家冒火、户户冒烟”，机构丛立、效率低下的问题。