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2016年年初，环保部部长陈吉宁向媒体承诺年内脱钩200家隶属于地方的“红顶中介”，时间过去三个月，还有150余家“红顶中介”未脱钩，环保部发文“催促”。“红顶中介”脚踏“政府”和“市场”两只船，与政府部门有着扯不断、理还乱的复杂关系。在环评领域，其“利益捆绑”尤为明显，“红顶中介”们靠垄断获得巨大利益。 “红顶中介”，顾名思义，就是指那些有官方色彩和背景的中介机构，以戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子，蚕食着行政审批改革的红利。过去一年里，国务院总理李克强在不同场合从不同角度多次提及“红顶中介”问题。 如今，环保部已经开始清除“红顶中介”，国务院审改办正在全力推进，估计下一步其他部委都要动起来……至此，大众无不为之点赞。在笔者看来，“红顶中介”最终只会走入死胡同。 如今，正是由于它们的存在，对企业强制服务、强行收费，已制约市场活力，成为新的市场“拦路虎”，但同时也为权力寻租提供了腐败的温床，实在不可小觑。一直以来，“红顶中介”犹如过街老鼠——人人喊打!人民日报、新华社等官媒多次发文痛批称，简政放权在做“减法”，“红顶中介”却在做“加法”。 国务院审改办负责人王峰表示，简政放权后，企业仍需把大量的时间精力放在中介服务环节上，中介服务收费乱，整体费用偏高，而一些中介服务机构甚至与审批部门存在利益关联，很难保障中介服务的公正合理。 其实，“红顶中介”早已存在，人们曾形象地称之为“二政府”。2014年全国两会期间，媒体所披露的一份九三学社的提案中提及这样一组数据：在某沿海城市，一个产业项目或建设项目，从签订《土地出让合同》到验收办结或投产，共涉及约50项行政审批事项，需要提供第三方评价、评估、检测报告9～20个。如串联起来计算，整个流程需要300余天。对中介报告的审查、评审，涉及委办局12个、科室约20个、经手150余人次。 毋庸置疑，“红顶中介”的存在，扰乱市场秩序，破坏公平竞争，滋生腐败温床，让简政放权的通道遭遇人为“绑架”和“肠梗阻”。为此，要真正剪断官场“媒婆”手中的“红线”，还得下猛药、出重拳。 唯有摘掉一些中介的“红顶”，通过制度设计，压缩政府部门通过中介事务寻租的空间，才能让权钱交易的“媒婆”没有“市场”。 |
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