中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策的影响成为社会关注焦点。新华社记者多方采访权威专家、计生干部、已生育二孩父母，探讨八大配套热点问题。

这几天，“全面二孩”政策放开成为民众热议话题，从审批办证、怀孕产假、就医上学等等无不备受关注。特别是“超生罚款”话题更让今天老百姓热议的焦点：全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消？以往“超生”二孩的社会抚养费还收不收，收了的是否要返还？不过都是众说纷纭，尚无定论。

作为对超生的一项处罚，社会抚养费已经征收了15年。如今二孩政策全面放开后，对计生部门的干部而言，面临一些违法生育“罚款”问题真不好回答。目前违法超生的人群绝大多数是二孩，第三个孩子及以上的占比例非常低。那么全面二孩政策放开后，生育二孩已经合法，也就意味着过去社会抚养费的绝大部分征收对象已经合法。以前“超生罚款”还没收或收了部分会怎么收？以后“超生”的还要征收社会抚养费吗？

不过有一点应该明确，实施全面二孩并不意味着对计划生育政策的否定，生育权仍然会受到限制，也就是说坚持计划生育这个基本国策没有变。意味着以前生育二孩被“罚款”的家庭，返还社会抚养费的可能性几乎为零，对以前“罚款”没有收或没有收完即或要收难度肯定会更大，而建议停止征收的呼声较高，只不过对已经交清罚款的显的有些不公平。但是违规生育三胎及以上家庭，可能仍将征收社会抚养费。

全面放开二孩是民意所在。笔者相信在计生政策调整后社会抚养费征收管理的衔接问题上，国家卫计委等相关部门定会达成共识，尽快出台和完善相关政策法规，真正让“全面二孩”的政策温暖千家万户。