湖北仙桃一市民账户上300万元被当地公安局“暂扣”处理，之后虽解除拘留，钱却一直要不回来。

公安机关“暂扣”钱物如何处置，《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百二十二条规定明确：“对扣押的犯罪嫌疑人的财物及其孽息中，作为证据使用的实物应当随案移送；对不宜移送的，应当将其清单、照片或其他证明文件随案移送。待人民法院作出生效判决后，由扣押的公安机关按照人民法院的通知，上缴国库或者返还受害人，并向人民法院送交执行回单。”也就是说，湖北仙桃警方2012年以“涉嫌开设赌场罪”将卓某刑事拘留，“暂扣”其账户涉案资金300万元，程序合法。但案件办结，解除当事人拘留后，300万元“暂扣”资金要么应上缴国库要么应返还卓某，而不应出现一直“暂扣”。

之所以出现“暂扣”款“退与不退看领导”的言论，估计有几种原因，其一，说明办案人员执法观念淡薄，责任心不强。此事件暴露出一线执法民警对涉案“暂扣款”该如何处置程序、法规不清楚，自己不清楚的，习惯性的就往领导那里推，明显就是不作为。其二，说出“退与不退看领导”言论的民警将领导决策权看得比法规效力更大，恐怕是一种固有思维的反馈，更是一种处置日常工作的惯性。必须予以警惕。其三，说明相关法规不健全。如何处置“暂扣”钱物的法规是有，实践中却证明这些法规过于粗泛，缺少具体的细化管理办法和操作指南，给暂扣款管理带来较大操控空间。估计，类似仙桃市公安局账面上暂扣款高达4170多万元的现象在其它地方也还可能存在。说明什么问题？说明对于暂扣款如何处置，该由谁来监督处置还是缺少了完善且具有可操作性的机制。正是因为缺少监管，暂扣款物处置人为决定因素增大，自然有了“退与不退看领导”的言论。

其实，早在在2013年3月26日国务院召开的廉政工作会议上，李克强总理发表讲话时就阐述了如何建设廉洁政府：要依法促廉。“让权力在法治下运行，是廉洁政府建设的根本保证。”“法必须大于权，决不允许权大于法。”而“退与不退看领导”却让我们看到了“权大于法”的影子，如此言论对实现廉洁政府建设来说，是极为不利的，必须及时纠正。

要彻底纠正如今暂扣款物处置过程中出现的不作为，乱作为等行为，笔者认为，一方面要加快完善相关机制，以制度来规范管理。对现有机制进行梳理完善，明确暂扣处置具体部门，减少管理分级、混乱等现象，让管理者能知道该怎么管理，让被暂扣钱物者能知晓该怎么解除暂扣。另一方面要加强执法队伍建设，通过强化学习，提高执法水平和素质。应组织公安干警认真学习《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法规，树立依法执行职责和公平公正执法观念，依法扣押和处理涉案暂扣款。另外，还要对违反法规乱查扣，查扣后不按规定点算、返还等行为予以坚决查处，严防借查扣涉案钱款之机触犯法规现象发生。