十二届全国人大三次会议新闻中心昨日举行记者会，人社部部长尹蔚民表示，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，明年报经中央同意后公开征求意见，后年推出。方案将渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄；具体方案推出后至少5年以后才会实施。

延迟退休终于有了时间表，这意味着有关部门已明确表态：延迟退休要不要实施已经不是一个需要讨论的问题了，剩下的问题只是如何实施。

之前舆论一直在高喊“养老金不并轨就别谈延迟退休”，现如今养老金并轨方案已初步形成，延迟退休算是搬掉了一大拦路虎。加之单独二胎政策的出台有助于延缓人口老龄化，也能平息一部分舆论质疑。人社部此时宣布推行延迟退休的时间表，可谓选择了一个好时机。

但从网民对此消息的留言看，反对声音依然很大。如果这个时候做一个民意调查，延迟退休的支持率恐怕仍旧不容乐观。

尹蔚民部长也承认，目前社会上对延迟退休还没有形成共识。“共识”是任何公共政策出台的基础，也是公共政策顺利实施的重要保障。若未来若干年内民众对延迟退休仍然不能达成共识，对实施方案不满意，纵然有关部门依照时间表按部就班地推行，这项公共政策在实施过程中也会遭遇阻力，甚至会带有一定的风险。

理论上说，延迟退休是老龄化社会筹集社保资金的良方，有发达国家的成功经验作为镜鉴。“小步徐趋、渐进到位”的实施步骤也是解决问题的正道，用较长的一段时间完成平滑过渡，可以把对个人的不利影响减到最小。但在我国，实施这一方案的背景有其特殊性——不仅在于老龄化社会将至，延迟退休乃大势所趋，更在于现行社保制度缺陷所导致的寅吃卯粮、“空账”高挂。

我国的养老金缺口问题更多是由于历史欠账造成的，今天的劳动者缴纳保费为过去退休人员的养老金埋单，很多人已经不平衡了，如果还要延长工作年限，内心就会更加失衡。所以，延迟退休就变得很复杂，不单是制度本身的合理性问题，还涉及到伦理问题、公平问题。

另一个突出问题是社保缴费率过高。根据全国人大代表、TCL集团董事长李东生的计算，“五险”缴费比例已超过职工工资的40%，这还不包括住房公积金。尽管有关部门一直在强调“多缴多得、长缴多得”，但由于人的寿命有限且难以预期，很多人都觉得延迟退休是一件不划算的事，多缴、长缴的一部分未必能在现世享受到。

在退休年龄问题上，民众更多是在打自己的小算盘，而职能部门则着眼于宏观，更多看到现实困境及未来趋势，这是共识难以形成的重要原因之一。不能怪老百姓自私自利、目光短浅，不理解国家的难处，个人考虑问题总是先“小家”而后“大家”的，因此政府在出台公共政策时，必须考虑到如何顾及民众的小算盘。尹蔚民部长表示，延迟退休的政策还需要进一步凝聚社会共识。如何凝聚共识？那就是必须在一些事关“小算盘”的问题上积极回应民众关切。

民众不愿意用自己的劳动所得来填补养老金缺口，这个问题怎么解决？养老金历史欠账很大程度上是当初国企改革的遗留问题，这笔欠账理当更多由国企来还。如今许多国企富得流油，提高国企上缴红利比例以充实养老基金是题中应有之义。此外，“适时适当降低社保费率”是十八届三中全会提出的要求，在国家财政日益充盈的今天，政府应加大对社保的投入，降低社保费率，尽可能让老百姓“少缴多得”，以缓解民众对延迟退休的抵触情绪。

延迟退休是一局涉及方方面面的大棋，需要一系列配套改革方案的配合，一定要做好顶层设计，通盘考虑。总之，要把民众关切的事情一件一件做好，唯此方可寻找到民意的最大公约数，以便于延迟退休方案的完善和顺利实施。