酝酿了多年的不动产统一登记政策终于在3月1日正式实施,让近期低调的国内房地产市场无法继续保持冷静。“房价会降么?接下来就是要征收房产税,这税我们该怎么交?”(3月9日《国际金融报》) 虽然不动产权登记一直以来都是热点话题,但是汹汹舆论未能化解人们的疑问。这是因为,舆论场对不动产权登记的报道走偏了,不是将不动产权统一登记视为反腐利器,就是所谓“摸清家底”征收房地产税。或者,为那些“黑户”的小产权房“转正”做准备。 其实,不动产权统一登记,最重要的是要落实物权法的规定,明确不动产权都有哪些。而且,登记意味着确权,确权才能更好的保障权益。一部物权法,博弈多年才艰难出台,不动产权统一登记--记住里面的“统一”二字,直到本月3月1日才得以真正实施。过去8年,也是不动产权保护最为紊乱的时期。有了不动产权统一登记,公众应该郑重地将目光关注到攸关自身权利的靶心上来--毕竟,每个人现在和未来几乎都离不开不动产权登记。 若说不动产权统一登记和宏观大势的紧密相连,则是中央的简政放权。即将不动产权登记多部门分散登记统一整合到国土管理部门,优化了行政资源,避免了多部门之间的扯皮,提高了行政效率,也为公众减轻了时间和经济成本。 不动产权统一登记,公众应从漫无边际的议论中聚焦到自己的核心利益上来。譬如如何登记,老产权证是否一定要重新登记更换新证等等。相关程序和实体内容,即权利细节才是最重要的。现实是,除了网上晒出的不动产权统一登记的证书样本,及相关部门对登记程序的简单解读,登记部门是否对此进行过系统化的宣传,以便让每个权利主体都能做到心中有数? 除非已经领了不动产权新证的人,大多数人对如何登记还是懵懵懂懂。不动产权也好,其他权利也罢,不仅写在纸上和落实在程序上,更重要的是权利个体对权利法定的心知肚明,对通过程序变现权利的了如指掌。当然,也包括在权利受到损害时,不折不扣地依法维权,并有便捷的途径实现权利救济--而且不必耗费太多的成本。 以房产登记为例,领了老证的人不必再换新证,除非权利变更或转移,譬如房产交易。因而,大多数人,其实不必到土地管理部门去换新证。此外,就是所谓小产权房,本身就不合法,又如何通过不动产权统一登记获得不当权利? 但是,小产权是客观存在的现实,应该通过其他的通径,如缴纳税费的方式,形成完整的不动产权,然后通过登记确权。不过,不合法变合法,不能靠非正常的关系洗白,更不能借助统一登记制度实现自然“转正”。 老的产权两证上,都有70年产权的标注。70年后,产权归谁?这的确是个大问题。之所以有“70年”产权,是因为土地国有。为之,物权法已经有规定了房屋70年产权到期之后,自动续取。这就意味着,新的不懂产权证对70年后的产权依然确认。但是,70年后的土地使用权,是无偿使用还是重新缴纳税费,则另当别论了。 至于征收房地产税,肯定是趋势。但须指出,若本届人代会通过立法法修正案草案三审,未来房地产税可不是说征就征的,税收法定不是闹着玩的。只要权利明晰,通过合法程序征收房地产税也水到渠成。 不动产权统一登记,是攸关全民切身利益的大事件。与其关注抽象宏大的细枝末节,不如关心如何登记和确权的小细节。小细节明晰在心,权利才能落到实处。 |