教育部近日推出的2015年高招工作通知，实际上是近年来高考改革的一次实质化规范。在这份通知中，引发媒体关注的实际上是教育部对高招的26个“不准”，同时部分省份加快了一档多投、减少属地招生等一系列的举措。

评论丨“26禁”能禁得了不公吗？

如何理解这份看上去有许多内容的通知，其实可以把它理解为，在教育部门大力推进高考改革的背景下，对于部分技术领域的进一步要求和规范。这也说明，高考改革不能停留在纸上。

高考改革不能停留在纸上

首先，这份通知瞄准的是高考改革的一个重点领域，增进更大范围的教育公平。传统来看，在高招中部分高校将资源向教育大省、所在省份倾斜，常常导致北上广的考生入学成绩比中西部省份低了几十分。如果单靠高校自觉，这种招生局面很难化解。

因此，高考改革，要适当扩大对人口大省的招录比例，尤其是在一些贫困地区有意识的加强名额投入，才能确保在不同起跑线上的孩子拥有共同的求学机会。

高考改革要增大考生的自主选择和个性化选择

其次，这份通知瞄准的是高考改革的另一个难关，增大考生的自主选择和个性化选择。因此，通知鼓励部分省份的一档多投。在过去的高考中，考生只能针对一本、二本进行有限的选择，常常因为几分之差被迫调剂到一些自己不愿意去的学校或者专业。一档多投，恰恰是为了解决这种被迫进行单一选择的问题。各个高校在招生过程中也不得不面对考生非此即彼的选择。如果说增进教育公平是需要自上而下的推进，那么增大自主性就需要改革目前招生考试的机制体制弊端。

然而，高考改革不是几份通知可以解决的问题。要注意到，高考改革是一个系统化工程。所谓系统化，就是不能光改变考题，而要在培养、考试、填报志愿和录取等几个领域做协调性的配合。高考又是一个改革的深水区，所谓深水区，就是利益集团规模大、利益格局分化严重的领域。任何高考领域的改革，不仅要动教育部门和高校的奶酪，还会涉及到部分省份家长和学生的利益。如何做好这个关乎中国当代和未来的重要改革，还需要教育部门更加深入的摸索和尝试。文/央视特约评论员商汉