12月28日，国务院副总理马凯透露，养老金并轨改革方案将于近期印发。马凯称，关于渐进式延迟退休是推迟到63岁还是65岁仍需要深入研究，当前养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，但降低缴费水平又会影响当期的收入。

养老金“双轨制”破局，即将进入发文执行阶段。公众热议的延迟退休问题，尚处凝聚共识阶段。马凯副总理关于这些热点话题的宣示，信息量极大，尤其关于“五险一金”的阐述：“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，但降低缴费水平又会影响当期的收入。

这种矛盾如何解决？对企业对职工对社会都是面临的现实难题。但基本的逻辑应该是：平衡职收入与养老保障的公平点。

客观言，发展中的中国，在宏观经济迎来新常态的关键时刻，其实也面临着中等收入国家的困境或瓶颈。宏观经济的调整与微观民生的诉求间，存在着“换挡期”的困顿现象。在此期间，完善社会保障制度是当务之急，这一制度的全覆盖自然最公平，但也面临着公共财政拮据、企业经营困难、社会群体收入分配不均等现状。

当下，中国基本实现社保制度的全覆盖，从现实民生的视野看，已属不易。毕竟，有保障总比没有保障强---在当下中国，理想主义的福利国家离国人还很远。就“五险一金”和工资关系而言，占比确实高，但没有“五险一金”，也就失去了社会保障。是选择功利性的减负还是享受长远的保障之利。对企业对职工都是艰难的抉择，但离现代化还很远的中国、中国企业和中国人，在经济和市场的转型期，还是应该遵循有利于民生长远福祉的制度路径前行。

这并不意味着在社保制度完善上无所作为。养老金双轨制破局是一例，这有助于解决长期以来存在的阶层分野和社会不公问题。此外，央企国企高管降薪以及规范垄断行业的收入水平，则有助于解决行业性收入差距。当“不患寡而患不均”成为普遍的社会公示，公平问题必须提上制度化日程。

不过，收入分配制度改革还需加码。只有这一制度启动，收入分配公平才能有序稳步实现。收入增加、分配合理，才能让社会各群体体味到公平。在公平的基础上完善社会保障，各阶层间的利益矛盾就会减少，群体间的怨气也会渐趋消弭。

再以“五险一金”为例，若各阶层工资水平相对公平（非绝对平均），所谓占比工资过高可能会渐渐淡化，甚至会变成伪命题。值得一提的是，现在职工们苦恼的“五险一金”，和一些没有“五险一金”的职工相比，还算是“甜蜜的苦恼”。而这，恰恰折射了中国社会阶层分野严重的现实。这也意味着，若阶层之间互相呛声，可能会形成延烧全社会的声浪，导致社会生态的严重失衡。

“五险一金”的问题很现实，但可以通过收入分配制度改革及完善养老保险制度来解决。其实，只要社会理性基础扎实，中国社会的矛盾都可以在发展中消弭。对社会公众而言，这需要耐心和时间；对公共决策而言，制度设计要有效率，改革措施要契合民意。