12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议指出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。”据新京报记者了解，在此之前，至少7省份曾宣布探索基层公务员职务与职级并行，但推进遇卡，未真正落地。(12月11日，来源：新京报)

近日，“在职务之外开辟职级晋升通道，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。真好比是给广大基层公务员打了一剂“鸡血”，工作作风、工作状态、工作动力明显增强，大家似乎看到了期盼已久的“涨薪梦”终于实现。可如今，“至少7省份推进遇卡”的尴尬，真的是哭笑不得。笔者试问，缘何基层公务员职级改革就这么难？

当下，随着反腐力度加大，禁令规定的发力，“考碗热”似乎正在逐渐冷却。特别是今年以来网络报刊炒得沸沸扬扬的“公务员涨薪”话题，真可谓是此起彼伏。如今，刚刚听到“职务职级并行”的利好消息，无疑给长期在基层辛勤工作的公仆们带来些许欣慰和鼓励。但突然“遇卡”，到底何时落地生根，就更让人翘首期盼了。自2006年以来，公务员工资从来未涨过，而物价的涨幅让人“跟不上趟”，难道涨点工资真的就那么难？笔者在此希冀，别再让公务员涨薪成为“镜花水月”。

“东方不亮西方亮、职级点燃新希望”。毋庸置疑，作为基层公务员，听到“不当官也能享受官员待遇”的消息，看到职级改革有了纲领性文件，确实非常的欣慰。毕竟，这有利于解决由于职务的瓶颈导致福利待遇长期停留在低位的问题。理性分析，就现行公务员待遇制度而言，存在着诸如：没有职务，职级就无法晋升;县以上有处级的调研员、巡视员等虚职，科级及其以下没有虚职;公务员职级过度依赖其单位的级别，明显不公平等显失公平的体制性问题。加之，基层财力有限，官员待遇也是种显示地位、刷优越感的方式，从而加剧了基层官场的腐败和跑官要官等现象。加之，长期以来，基层公务员工资低、领导职数少、升职空间小，这是不争的事实。显然，基层公务员“职务职级并行”更有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事。

俗话说，“又要马儿跑,又要马儿不吃草”，的确没这道理。诚然，“当官不发财，发财不当官”的谆谆告诫铭记于心，作为人民公仆，就应该讲奉献、讲党性、为群众服好务，但公务员也是普通人，更要养家糊口，基本的生活保障还是应该有的。正如国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家所说，“目前现行的公务员体制中，职务决定了待遇”。基层公务员晋升渠道少，速度慢。如果职务与职级不并行，有些乡镇的基层公务员一辈子可能连科长都当不上，当不上领导的话，基本的薪酬就上不去。这就影响了公务员工作的积极性。

笔者呼吁，别再让职级改革“遇卡”给大众“添堵”，公务员涨薪不能是“镜花水月”。“职务与职级并行后，一个普通的基层公务员，按照工作年限和考核标准提高职级，就可以相应地增长工资，解决一直以来的工资偏低问题”，这确实鼓舞人心。但出台制度只是简单的第一步，关键是怎么啃“硬骨头”。唯有让改革的韧性掰得赢固化利益圈的手腕，才能真正破除那些执行中的隐性不公。那么，酝酿了8年的“职务与职级并行”何时落地生根，大众早已翘首以盼。（文/陈小辰）