近日，《深圳经济特区无偿献血条例》经深圳人大常委会表决通过。《条例》是深圳时隔20年之后，从法律层面对无偿献血条例进行全面的修订，自明年1月1日起将正式施行。《条例》规定，2015年起在深圳无偿献血者所献血液合格的，可终生无限量免费优先用血，其家属在临床用血方面也将享有更多优待。（《新快报》11月5日）

“血荒”是近年来一直能够引起广泛讨论的社会话题。各地相关部门，也屡屡推出新政打响“血荒保卫战”，旨在提高社会献血率。然而，“血荒”已然不是小概率事件，也不是偶然事件，总能时不时爆发的“血荒”一次又一次的证明，现在各地都并未完全走出“血荒”的阴影。

数据显示，2013年中国大陆人口献血率仅为9.4‰。世界卫生组织提出，人口献血率达到10‰－30‰才能基本满足本国临床用血需求。当前，发达国家的人口献血率约为40‰，中国香港和澳门地区的人口献血率分别为30‰和23‰。我国无偿献血社会氛围与经济社会发展不相适应，不仅全面落后世界各国和各地区，还因为关键时候无血可用而屡屡出现生命危机。

此语境下，深圳出台“终生无限量免费用血”鼓励献血的政策，可谓诱惑力十足——其最大的意义在于，它改变了长久以来公众诟病的“献血无偿，用血有偿”现实，并且，不仅仅是献血者无偿，对家属也有很诱人的补偿。笔者查阅了几个省市鼓励献血者的政策，发现能够敢于提“终生免费无限量使用”的，深圳是第一个。如此看来，至少在深圳这个地方，市民献血的积极性会有所提高。

然而，笔者对于“终生无限量免费用血”政策之于鼓励社会献血的作用，仍不敢持过于乐观的态度。决定一个社会献血率高与低的，绝不仅仅是鼓励政策是不是足够优惠诱人，更重要的问题，恐怕还关系于管理体制的问题。鼓励政策再为优厚，如果相关管理体制的改革跟不不时代发展的步伐，公信力缺失，恐怕即便在深圳也会遇到血荒。

关于我国献血管理现状，笔者认为，至少存在以下几个严重问题。一是，很多地方是由各地红十字会负责，而红十字会现在正遇到了前所未有的信任危机；二是，各地血站或者叫血库和其他一些公益性组织及相关管理机构一样，都存在一个共同的问题——严重不透明，公众无法看到一个地区的血库里一共有多少存量的血液，也不知道是不是存在相关管理人员拿去做非法生意的情况，而媒体还能曝光有人用血液浇花之丑闻，公众自然大为恼火；三是，《献血法》第5条规定，鼓励国家工作人员率先献血，可公务人员的表率作用总是无论得到体现。

血液采集和管理体制的公信力问题是最大的问题。我们知道，在许多西方国家也存在“捆绑献血”的制度，比如，一个人18岁成人礼时必须献血，比如，大学拿毕业证必须献血。这样的捆绑献血似乎是侵犯个人自由，但它却能够长期存在而不受公民质疑，原因就在于他们有足够的理由去捆绑，即他们的献血制度、血库的管理现状，都是让老百姓放心的，是完全透明的。

“终生无限量免费用血”的诱惑力很大，各地也可以学习深圳这种做法。但是，根本的问题仍然在于落后的管理制度并不能让人放心的问题，只有解决了这个问题，全民献血的热情才会得到提高。载《北京青年报》、《广州日报》。