在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，站在社会治理最前沿的社区，受到人们前所未有的关注。很多地方开始了新一轮的社区减负探索，但对改革的路径和成效，人们并没有十足的把握。（新浪网 10月29日）

社区工作任务繁重的现象在很多地区都存在，俗话说“上面千条线、下面一根针”,就是对上级机关与基层单位工作关系的真实写照。在政府传统管理模式没有得到根本改变的情况下，也就不难理解各地对社区的减负改革未起到实际效果的原因了。

要深入了解社区为何负担越减越重，就要先从认识社区的做起。社区作为基层单位，本应为居民自治组织，但实际情况却是社区承担着大量具体工作的执行者角色。上级各部门、各条线的工作，最终都是落实在基层，而在安排布置工作的时候，自然而然就将工作交由了社区来完成。我们经常可以看到社区的工作现状是：各级部门与社区签订各类责任状，以“属地管理”原则将责任分解到社区头上；名目繁多的创建工作、评比工作让社区无法抽身；大大小小的会议让社区人员疲于奔跑，就连拿文件、资料也是一趟接一趟；台帐建了一本又一本，牌子挂了一个又一个，但老百姓却仍感觉社区没有做什么事情。这可能就是大部分社区工作情况的真实写照，也是基层负担越来越重的原因所在。

根据调查结果显示，社区居委会负担80%以上，来源于基层政府和上级部门下派的行政性工作。由此可见，根本原因还是在于政府职能没有得到转变，政府包揽了大量的行政事务和社会管理事务，最终都落实到最基层的社区。

一位区委书记说道：“社区减负减什么，实际上是减形式化的东西，减掉应该由职能部门承担的事情，但真正为民服务的政府职能，必须要通过社区得到落实”，这话对如何把握好社区减负工作很有实际意义。

就目前来看，要做好社区减负工作，还有很多路要走，各地在积极探索的同时要认真总结，思考怎么才能把行政功能和自治功能整合起来、融合好，使社区工作回归本质。