广东省政府网站发布《广东省2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》（下称《方案》），《方案》明确了今明两年我省节能、减排、低碳的具体目标——2014—2015年，单位GDP能耗分别下降3.4%、2.32%，单位GDP二氧化碳排放量逐年下降3.5%以上。到2015年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在170.1万吨、20.39万吨、71.5万吨、109.9万吨以内。对考核不过关的地级以上市，省政府将约谈该市政府主要负责人，考核结果向社会公布。（南方日报讯 22日）

常言道“政策法规是死的，执行是活的”，法律都不外乎人情，虽然往往会法不容情，但也会变通为法律在某些地方还是存在人情味。因此对广东省出台的减排不过关地级以上市，省政府将约谈该市政府主要负责人，考核结果向社会公布，凸显着人治的成分和法治的融合。笔者以为值得点赞。但更应该在约谈中着力“慎威慎独”，让约谈更显实效。

其实，十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。正如中国人民大学历史学院副院长、生态史研究中心主任夏明方所言“从根本上说，我们在今天之所以大力倡导生态文明建设，原因就在于人类过去的活动对自然环境的巨大破坏以及自然环境对人类的反作用威胁。”生态文明建设隐含着对制度的要求，因为生态文明建设并不仅仅是环境保护的价值观问题，最根本的是制度建设问题，环境保护必须依靠一种良善的社会制度。生态文明建设要求彻底改正人与自然分裂、人对自然征服的这样一种关系，要求建构人与自然和谐的关系，因此对广东省减排不过关市长被约谈，更要注重对地方GDP经济的考核认定，需要的是“慎威慎独”。

诚然，发展低碳经济是落实科学发展观，促进产业结构调整的重要途径。其实对于像广东省这样正处于工业化中期，工业结构偏重，能源消耗过大的省份来说，减排压力不断加大。发展低碳经济，有利于提高能源利用效率、节约能源、发展和利用可再生能源、减少排放量，更有利于促进产业调整和升级，同时也有利于发展新兴产业，形成新的经济增长点，对实现可持续发展具有重要意义。因此对《方案》中要求各地要进一步加大对节能减排和低碳发展的资金支持力度，整合各领域节能减排资金，加强统筹安排，提高使用效率，努力促进资金投入与节能减排工作成效相匹配，是治标和治本的有机结合。

反观现在全球的气候变化，多重原因在过量碳排放所致。多年以来大量能源消耗和大量碳排放为标志的工业化过程让发达国家在碳排放上遥遥领先于发展中国家。发达的国家往往处于“高碳”模式，并形成了全球的“样板”。如今广东省对减排进行着力考核，实则是对“低碳生活”的幡然觉悟，可谓是“未雨绸缪”，更是理念真正转化为现实，虽然会带来挑战。但意味着“第一个敢吃螃蟹的人，是最勇敢的人”，因此在“慎威慎独”中要体现更多是足够的政治勇气，和足够的治理能力，用切合自己的实际行动来改变我们的生产、生活习惯。

“低碳生活”是时代发展到今天人们提出的前所未有的问题。我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GDP作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP，或许口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，那我们GDP带来的的资源和环境代价往往是得不偿失，更不是人类未来的福祉。

最后，在减排中发展低碳经济，需要的是我们地方政府转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，那时的减排不过关市长被约谈已然成为过去式。（文/鱼予）