昨天，一份河南省工商局专门下发的《关于迅速贯彻落实省财政厅专项督导省工商局罚没收入工作安排意见的通知》，在网上热传。《通知》显示，河南省工商局负责人提出，要“实现‘两个确保’，即：确保完成目标任务，确保11月底前完成任务。”同时，“从现在开始，系统上下全员上阵、加压推进，分解任务、责任到人。”“实行罚没收入目标任务完成情况‘两个挂钩’，即：与各种经费款项挂钩、与年终奖惩挂钩。”（10月14日《京华时报》）

起初看到这则消息的时候，笔者对罚款下任务很是愤怒，但仔细想想，又有一种似曾相似的感觉。其实，在我们身边，类似的情形并不少见，每当到年底，无论是工商罚款还是交警罚款，都是急剧飙升。看似是执法部门在严格执法，其实是为了年终而积极奋斗。

河南省下发的《通知》指出“近一个时期以来，全省非税收入大幅下降，……特别是省工商局下降幅度特别大，必须采取措施、完成年度目标”。事件一经曝光，就遭到了网友的质疑，有的网友更是称“这样的部门最好拆了，减轻企业和个体户负担”。

罚款本只是教育的一种手段，对一些不法经营者的惩戒的一种方式，但却被有关部门当成了财政收入的来源。而为了完成这一工作指标，便会在执法过程中出现乱罚、滥罚的违规行为。然而，归根结底还是因为政绩观扭曲。

在扭曲的政绩观的指引下，为了让自身利益最大化，像工商部门、交警部门这些非税收入重要来源的单位，在部门“效益”不好的情况下，只要多出去抽查几家企业，多查几晚的酒驾，便能为单位带来不少的收入。

但是，对违规经营者、违规驾驶者罚款，本是其职责所在，罚款也只是对其起一个教育警示的作用，如今被政府部门当成了经济收入的重要来源。有钱的时候放松一点，没钱的时候就打着严格执法的旗号出来滥罚，这样的行为不仅损害了其执法人员本身的形象，也让政府的公信力受损。

将罚款以预算的形式下达指标，这样的执法方式为何能长期存在？我们的政府出台了各项规章制度来规范经营者，然而为何没有严格的规定来约束我们的执法人员？各种缘由，相关部门还需给群众一个信服的说法。