近日,一则《南宁永新派出所钓鱼执法黑幕》的帖子在网上热转。该发帖人称,自己被当地警方“钓鱼”信用卡“套现”后,以“送去坐牢”相威胁,逼她再钓“下家”。最后不得已向警方缴纳了近2万元罚款,却没有得到任何收据。(9月9日《北京青年报》) 发帖人名叫吴良彩,是一名身怀六甲的29岁孕妇。在实名举报涉嫌钓鱼执法的警察后,她被立案成为犯罪嫌疑人,目前处于取保候审状态。而其举报的公安涉嫌钓鱼执法案也已由南宁市公安局纪委移交至南宁市检察院。 读了这篇报道,让我产生了三大疑问:一是为什么当地司法所屡屡使用钓鱼执法,且“跨区”执法?二是在实名举报涉嫌钓鱼执法的警察后,举报者吴良彩为何反被立案成为犯罪嫌疑人?三是在上级提供的二三十张据说是永新派出所的警官及协警的照片上,男主角“胖警官”为何未在其中? 我们首先该为吴良彩庆幸,一来尽管曾被钓鱼执法者“被铐在派出所楼梯旁的凳子上,捱过了一夜”,在举报后被立案成为犯罪嫌疑人,她毕竟因为怀孕被取保候审,体现了人性执法。二来在她举报后142天过去了,警方一直未就“胖警官”是否找到给予她任何说法,可此案已由南宁市公安局纪委移交至南宁市检察院。我们有理由相信,在中央高调反腐的情势下,此案绝对不会成为葫芦僧下的葫芦案。 从吴良彩被派出所钓鱼执法,让我想起“男子拾物后联系失主反被当嫌犯铐至派出所”的一案。是啊,拾金不昧者张远艺怎么也没想到,自己在路边捡到一袋货物,好心联系失主上门取货,对方却带来警察,以涉嫌盗窃将他强行铐到派出所。最后尽管在同事担保下被放了出来,但派出所坚称整个程序中没有过错。(9月7日《南方都市报》) 需要探讨的是,作为执法的第一道防线,也是最后一公里,司法所为何屡踩“法律底线”? 首先,作为最基层的执法者,虽然都是警校培养或者基层锻炼上岗的,但是毫无疑问,在综合考量中或者是新手没经验,或者是老人不精英,只好在司法所摸爬滚打。其次,在基层执法,面对的群体自然多是三教九流,而且大部分人文化程度不高,在推挡执法的过程中也就习惯了简单执法,甚至于粗暴执法。其三,底层警察不高的收入,倒逼着他们中人擦法律的边谋财,甚至铤而走险知法犯法,给邪恶势力当保护伞,以及像南宁永新派出所的钓鱼执法。 既然号准了派出所的病灶,那么就要对症下药。药有三味,除了“温”——对他们加强培养,提高素质,择优提拔,给他们希望;还要“热”——提高他们的工资待遇。同时要“猛”,对于其中被群众举报的作风、纪律、法律问题,必须严肃处理,绝不姑息,司法所应牢固树立“底线思维”,让最后一公里充满公平和正义。
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