据广东省茂名市纪委网站消息,茂名市交通运输局原局长潘北林涉嫌严重违纪,正接受组织调查。(新华网 9月5日) 近年来,交通系统官员密集落马,交通领域已成为腐败高发区。据不完全统计,从1995年河南交通厅原厅长曾锦城落马以来,至今全国已有14名省级交通运输厅厅长落马,正如某知名律师说的那样,“掌握某一个领域的实权部门,权力比较实,腐败的风险就比较大。在那个位子上就有人给你送钱,所以没办法,自己要是没有抵抗力,就防不胜防。”所以,稍微心术不正之人便可以利用职务之便,轻而易举地为自己铺设贪腐温床,特别是地方或单位的一把手。 十八大后掀起的反腐风暴里,近50名省部级以上高官落马长期以来,“一把手”作为地方或单位的主要领导干部,因权力太大而出现不少问题。从近期落马的官员中,我们可以发现,有相当一部分都是主要领导,据中纪委统计,前几年在党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中,一把手的比例占总数的1/3以上。 前不久,在最高检检察长曹建明向全国人大常委会作的《反贪污贿赂工作情况报告》中提到,2008至2012年最高检立案侦查县处级以上国家工作人员13368人,其中厅局级1029人、省部级以上32人,立案侦查贪污受贿100万元、挪用公款1000万元以上案件4834件,查处的受贿、行贿犯罪人数共计比前五年分别上升19.5%和60.4%。 由此可见,职务犯罪依然呈现出上升趋势。而这一类的犯罪恰恰是老百姓的“心腹大患”,是最让百姓痛恨的犯罪之一,也正是由于这一犯罪率的高发,才导致了干部形象受损、政府公信力下降。 之前,中纪委就提出了“开箱晒权”的构想,决心要将“一把手”的特权彻底关进制度的笼子。近期,山西省就出台了《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》,规定明确了党政主要领导不直接分管下列工作:干部人事工作;财务工作;工程建设项目;行政审批;物资采购等内容。此前广东、辽宁、安徽、云南、重庆等多个省份及市县都做过类似尝试,由此可见,对“一把手”分权将成为权力运行机制的趋势。 既然“分权”已成大势所趋,那么笔者期待着更多地区能紧跟“前辈”的步伐,不仅要积极创新监管模式,进行全方位监督,更要出台科学、严密配套制度,严格约束“一把手”特权,成功打出制度这张“王牌”,真正让一把手的用人权、决策权、财经权和管理权在阳光下运行,杜绝一把手利用职务之便,肆无忌惮挥霍国家和人民利益的恶俗现象发生。 |