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位于海南岛西部的洋浦经济开发区，是濒临北部湾深水天然良港，又是国家第四大保税港区。由此，在洋浦经济开发区渔政渔港监督管理中心登记注册的各类船只足有数千艘。然而，就在这样一个只有十几人的渔政渔港监督管理中心，却发生了主任、副主任、办证科长沆瀣一气，在办理渔船业务、发放渔船燃油补贴过程中，巧立名目，收受巨额贿款的大案。 近日来，“小官巨贪”作为一个新的反腐热门问题逐渐进入公众视野。在很多人看来，涉案金额高达千万元甚至上亿元的巨贪肯定都是位高权重的大官。殊不知，近些年来，官位不及“七品芝麻官”大的科级、股级干部频现大盗之举，“小人物”已俨然成为各类贪腐大案的“主角”。他们是最底层的科级官员，一些人甚至连官员都算不上——如股长、“村官”、部委里最底层的收发员、车队甚至清洁队小领导等，而他们的表现也绝不逊色。据《南方周末》资料显示：自2001年以来的10年间，在媒体视野出现、涉案金额上千万元的贪污腐败案例中，科级和科级以下官员至少有17个。这17个腐败官员中，有13个作案在2008年以后，其中6个涉案金额近亿元或上亿元。由此可见，小官巨贪正呈现上升势头。 “小官巨贪”式腐败的产生是有其原因的，除了个人思想腐化、道德败坏、法纪淡薄、生活堕落、贪欲膨胀外，更重要的是权力监督机制的缺失。罗亚平类的腐败分子，虽然官不大，但作为“一把手”，在其地盘上、领域内却有着至高无上的权力、缺乏制约的权力，监管形同虚设，使得这些 “一把手”的权力“威猛无敌”，搞起腐败来如入无人之境。还有一个不可忽视的原因，领导者包庇纵容、助纣为虐的“保护伞”撑腰，甚至是形成共同“利益链”。 管住小权力，正成为日益迫切的反腐课题。一方面，正风肃贪，上无禁区，还得下无死角，治理“群众身边的腐败”；另一方面，需要为小权力量身打造制度笼子，增强监督制约的有效性。对此，不少地方正在进行积极探索。譬如北京市西城区编制“权力清单”，公开街道办事处权力底数；浙江宁海推出村务权力清单36条，规范农村小微权力。事实证明，让社会、群众参与监督，把“小权力”盯牢盯紧，让公职人员干净干事，我们就能合力扫清“最后一公里”上的路障，杜绝基层蛀虫动摇中国梦的强大根基。 “小官巨贪”不容忽视。因为这类小官与老百姓联系紧密，其影响力、破坏力较级别高的干部腐败更甚，民众对其腐败的感受更直观，受害也更直接，所以，一定要加强过程监督、全程监督，给基层干部的权利拴上“缰绳”，以最大限度地预防和减少腐败的发生。 |
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