从2016年元旦起，全国都将取消档案管理费，财政拨款解决档案管理问题。

在一定历史时期，中国特色的人事档案制度几乎能够决定一个人的命运沉浮。到现在，它的影响力似乎不那么强大了，但对于个人而言，仍是一个很神秘的存在。尽管它记录的是个人自身经历，但很多人都难睹其真容。以至于它还会让人略忐忑，因为不知道记录的是不是真实的自己，是否会有不知情的“黑色烙印”。

不仅内容神秘，“行踪”也略神秘。从高校毕业后，学校会将它密封交给毕业生，带到就业单位或回户籍所在地。几年后，倘若还知道在哪缴档案保管费的人，或许还算是幸运了。在相关微博话题下，会发现很多人在惶惑地追问，该到哪里找自己的档案，甚至担心长期未缴费被扔掉了。“行踪”神秘，手续烦琐，再加上大部分地区收取的高额管理费，大量弃档、“死档”、“沉睡档案”的出现也就在所难免。

按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。也就是说，自己保存档案还是违法的，必须存档。而尽管保管档案属于政府公共服务范畴，但除个别地方取消收费之外，大多数省份仍在每年收取，除公务员、残疾人等个别群体外，都需缴纳。以某些地区一度一年收取240元的管理费计算，如果交到60岁退休为止，一辈子至少要上万元。有人形象地比喻，给档案“租房子”，收费却跟“豪宅”接轨。如今，收费将取消，自然是喜大普奔的。但关键还在于，这笔“房租”到底去哪了？此前全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。

据专家估算，全国每年人事档案收费有数十亿元。尽管近日有南方人才市场的负责人站出来辩解称，此数据有“拍脑袋”嫌疑，他们每年收取的管理费大概只有200万元。而且是收支两条线，先上缴财政再下拨。用于档案封装保存的装订、档案盒等文具费约30元，其次是人员经费、场地费、日常运营这

三大支出。

但下拨资金是否都用在了刀刃上？事实上，档案管理费不过是众多行政事业性收费创收的一种，媒体指出，“收费养人”持续多年，不仅给征收人带来不小负担，也隐藏着不小的寻租空间。尽管执行收支双线，但“小金库”、“自留地”等问题也层出不穷。可见，尽管从南方人才市场的解释中可以看到这笔收费资金的走向，但在费用支出明细不公开透明、了无痕迹，其他省份仍在缄默的情况下，对于公众而言，仍是一笔糊涂账。公共服务收支信息公开是政务公开应有之义，停止收费前还有必要晒晒账本。

不过，这厢质疑，那厢还叫屈。南方人才市场负责人表示，这笔收费对于档案管理所需还是“杯水车薪”。据人事部估计，全国各级人才交流中心代管的档案有330万份，为这几百万人保存档案的国有和非国有单位竟然有员工15.4万人之多。可见，纸质档案管理本身就费时耗力，要求较大的人力和资金成本。显然，在信息化时代，“笔头加纸张”已经脱轨，建立全国统一的电子档案系统迫在眉睫。

取消档案收费，既是情理之中，是档案管理与时俱进的要求，也是行政事业性收费改革加快的大势所趋。当然，更进一步看，档案管理取消收费，乃至技术转变和效率提升，都只是我国人事档案制度改革的第一步。随着“单位人”向“社会人”转变，社会流动性加剧等现实语境，档案制度的理念、功能等根本问题同样面临改革。比如揭开其神秘“面纱”，把现行人事档案所具有的“政治档案”特点逐步转化为“信用档案”等。