据新华社8月12日报道，又到毕业季。对高校毕业生来说，如果不是到机关当公务员或者在国企就职，找到工作后还需要操心一件事——给自己薄薄几页纸的档案安个“家”。安“家”需要花钱，很多人可能不知道，面向庞大群体收取的这笔档案费，着实是个“天文”数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州南方人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。保管档案，本应作为公共服务部门提供的公益服务，为何还要收取费用？收取的大量费用都花在何处？

2010年9月，国务院发布《中国的人力资源状况》白皮书，在“履行政府公共管理服务职责”中提出，要完善人力资源公共服务，不断增强公共就业和人才服务职能，免费开展政策咨询、市场供求信息发布、职业介绍、职业指导、就业援助、创业服务，承担就业登记、失业登记管理，提供人力资源社会保障事务代理、档案管理、考试认证、专家服务等服务项目。2012年7月，国务院发布《国家基本公共服务体系“十二五”规划》就劳动就业公共服务保障工程指出，省、市（地）级人力资源市场建设工程。新建和改扩建一批省、市（地）级人力资源综合服务设施，改善综合就业和 人力资源服务、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察等服务的条件，通过建设基层劳动就业和社会保障综合服务平台，提供包括档案关系转移等各项服务。

从上述情况看，中央政府一直在推动个人档案管理纳入各级政府基本公共服务之中，相关法律应当与之相配套。但纵观《档案法》、《档案法实施办法》，都没有明确个人档案管理规定，给个人档案管理造成无法可依的尴尬局面。各地方在个人档案管理时，有的收费，有的免费，全国没有统一的法律规范。我国档案法于1987年立法，1996年修订，到目前为止走过了近20年的时间。近20年是我国社会转型的重要时期，出现了很多新的情况，包括档案法在内的许多法律都已经落后于时代的发展，不适应社会的要求，因此尽快启动对档案法的修改，将个人档案管理纳入各级政府基本公共服务，实行免费保管服务，以促进各类人才合理流动，从档案管理和服务方面保障劳动者的合法权益，是当务之急。

总的来看，要落实国务院国家基本公共服务十二五规划提出的要求，需要各级政府尽快把个人档案管理纳入基本公共服务，在全国范围内实行个人档案免费管理。全国各地人才市场作为政府机构，理应按照政府政务信息公开的要求，把过去每年数十亿的档案管理费用账目，全面详细地向社会公开，告诉公众每年数十亿的费用都用在了什么地方，所剩余额如何处置，也要有一个明确的方案，期待给公众一个满意的交待。