浙江省今天宣布，经过半年多时间的清权、减权、制权全面梳理，57个省级部门的1.23万项行政权力被“砍”到4236项，精简幅度在六成以上。6月25日，这份“瘦身”后的“权力清单”将通过浙江政务服务网正式向社会公布。浙江成为国内首个在网上完整晒出省级部门“权力清单”的省份。（6月25日人民网）

所谓权力清单，简单说就是依法优化和公开权力运行流程，逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。

在中国的传统理念中， 自古以来，权力运行都倾向于在较为封闭的环境内完成，即“民可使由之，不可使知之”，保守“权力”这个秘密似乎是掌握权力者的天性，很多时候，秘密就是资源，就是利益。由于权力的边界模糊不清，意味着行政权力的无限权威。权力行使过程中的随意性，各种潜规则、以言代法、以权压法、徇私枉法现象屡见不鲜。“门难进、脸难看、话难听、事难办”，这是行政部门一直存在的衙门作风。

阳光是最好的防腐剂。实行权力清单制度，推进权力公开运行改革，其目的就是要揭下权力的神秘面纱，强制打开权力封闭运行的“黑箱”，将权力的行使过程公之于众。实践证明，实行权力清单制度，不仅有利于明确权力在谁手上、有什么权力、该怎么用权，还有利于让群众有事知道找谁办、如何办、什么时候该办结，自然就用不着到处托关系了；该谁的事谁不干，群众自然也就有了投诉的对象了。同时，实行权力清单制度，使政府体系上下层级、各级政府之间事权划分泾渭分析，让政府掌握的公共资源和公共权力呈现在阳光下，有利于强化政府的内部监督。

从本质上讲，一切权力属于人民，行政权力是人民让渡给行政机关代为行使的那部分权力。权力意味着责任，行政权力应当授之有据、行之有规、错之有责。例如一个官员，我们光知道他有什么权力还不够，更要搞清楚他有什么义务，以及用权不当的后果。具体说来就是，一方面要强调权力与责任的对等性，只有将责任义务跟手中的权力有机结合起来，在行使职权时才会对自己格外严格、谨慎，从而不辜负群众的期待；另一方面要健全针对权力运行的问责机制，一旦权力越位、错位、失位，就施以严肃追责。为此，要完善问责程序，公开问责过程，明确问责主体和对象，切实增强行政问责的可操作性，从而营造有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的浓厚氛围。 毕竟，无数事实证明，只有权力而无严格的追责机制，就会出现职能退化或者权力滥用。

总之，权力透明、干净，权利才有保障。一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“洞若观火”应是一种常态。在对浙江成为国内首个在网上完整晒出省级部门“权力清单”的省份报以掌声的同时，笔者更是希望“责任清单”也及时跟上；唯有责任如影随形，才能更好确保各种权力运行不逾规制、造福于民。 （张小兵）