据中国政府网消息,4日的国务院常务会,一个突出主题是:“放权”。讨论中,李克强举起手中的一份材料,请参会者“认真读一读”:“这里面列出的有些审批事项,设立8年来,竟连一次申请都没受理过。说起来都好笑!”(6月5日中新网) 李总理还顺手举了一例:“我们有些前置审批根本就没有必要嘛!”他说,“粮食局的职责本来是在市场短缺的情况下进行调剂,现在粮食市场早已放开了,而且还存在一定的卖粮难,为什么办这个企业也要粮食局审批?” 好笑吗?的确好笑。好笑之后,值得反思的是,这样的审批事项是怎么设计出笼的,为什么又迟迟清理不掉? 20多年来,我国在计划经济向市场经济转型的过程中,一大批制约市场经济和迟滞生产力的审批事项陆续被政府废除,但是仍然可以看到,还有相当数量“看起来好玩,说起来好笑”的审批事项以静制动,没有得到清理。在审批的进程中,一些官员借机寻租,走向腐败,比如以刘铁男为首的国家能源局的集体沦陷。 其实,简政放权,清理审批事项,固然有官僚主义导致的“好笑”原因,但仔细推敲,既得利益者才是最大的阻力。毕竟,审批事项就是利益环节,具体分管的官员只有在审批过程中才可以实现并完成寻租。你想,谁愿意把到嘴的馅饼轻易推走?在现实的巨大的诱惑面前,即使明知前面有个陷阱,绝大多数经手者都会魂不守舍,情不自禁。 而更多更大的问题是,在审批事项中根本就那没有公开与监督,而没有监督制约的权力必然产生腐败。如果说还有那么一点监督的话,那也是上级领导的“画圈”。李克强总理说:“不能让老百姓觉得,我们的工作就是在文件上‘画个圈’就不管了。”这看起来是笑话,其本质却是形式主义和官僚主义,原因就在于没有目标倒逼和责任追究,这个圈画好画坏一个样。 实际上,在很多审批事项中,领导画圈成了是唯一的监督,而且,在蛇鼠一窝,沆瀣一气,上梁不正下梁歪的情况下,这种监督很多时候就成了过手分肥,监守自盗。比如那个“家藏上亿现金,烧坏4台点钞机”的魏鹏远,2000年就因嫖娼被处理,最后还不是因领导赏识或者其他原因,被带病提拔? 所以,清理审批事项,简政放权,首先需要清理的是:官员脑壳中的权力欲望,政府管理部门的利益贪念。为什么说“触动利益比触动灵魂都难”?因为在既得利益这些唯“物”主义者看来,利益最物化,而灵魂最虚无! |