“鸟笼关不住苍蝇，竹笼关不住老虎。必须把笼子造得疏密适当、质量过硬，才能达到应有效果。”在田万国看来，要把权力关进制度的笼子，立法就是制作这个“笼子”，必须推进科学立法、提高立法质量。（2014年5月16日   四川日报

随着现代社会经济、文化的不断发展，也产生了越来越多的社会问题，要求行政机关履行发展经济、稳定社会、保护环境、控制人口、加强治安等各项职责，行政机关必须通过行政立法、行政执法及行政司法等各种手段，来有效地规范、约束行政相对人的行为，制止危害他人利益和公共利益的违法行为，建立和维护社会秩序与行政管理秩序，确保行政机关充分、有效地实施行政管理。

2000年，全国人大制定了《立法法》，立法工作本身更加规范，提高立法质量也被摆在重要位置，立法的过程进一步民主和公开，专家、普通民众的身影在立法过程中逐步多了起来。党的十八大报告提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的十六字方针更加科学化了立法观。但是诸多的“法”立起来后，随之而来执法过程是不是也全部都规范了呢？近年来，各大网络、媒体爆出的执法人员“知法犯法”“权力执法”事例并不少，由此看出，真正的体现出“执法”的公正性，确实还需树立正确的权力观。

制度就是制约权力的运行的法宝，习近平总书记曾经强调指出，“权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行”。习近平总书记的这个重要论断深刻揭示了党的权力的来源和基础，准确阐明了党的权力的根本性质和归宿，科学分析了党的权力运行程序和准则，为新时期广大党员干部特别是领导干部正确认识和对待手中的权力，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色，进一步增强执政意识、宗旨意识和公仆意识指明了方向。

当前正在火热开展的党的群众路线教育实践活动，有效地使某些具有执法主体资格的单位和个人在“权力观”上得到了很好的约束和规范，但我们应该意识到，还是有不少官员披着“公正的外衣”，想法设法的让手中的权利钻出制度的“笼子”，野蛮执法、徇私枉法，置百姓根本利益于不顾。这样执行的权利我们应当给予严厉的打击，坚决取缔执法资格。制度的“笼子”固然重要，但正确权力观的树立更不可小觑，“掌权”的官员应该意识到权力是把“双刃剑”，正确运用权力，掌权为公，执政为民，就会使权力造福人民；滥用权力，掌权为己，以权谋私，就会使权力造祸人民。

领导干部的权力是人民赋予的，在权力面前必须保持清醒头脑，带头学法、懂法、用法，依法行使权力，秉公用权，按照党的原则和规定办事、看问题，那么，制度就是不要“笼子”也可以很好的执行！