浙江省绍兴诸暨市政府办公室配备1名主任14名副主任共15名领导一事引发关注。（ 新华网 5月13日）

众所周知，诸暨是隶属于绍兴的县级市，经济实力较为发达。据报道，该市市政府办公室有1名主任，14名副主任。这14人中，有5人分别是法制办、外事办、金融办、机关管理局、杭州办事处的负责人兼任，7人负责协助市长、副市长工作，另有2名副主任负责两个专门项目。所以，也正是因为这1正14副的领导配备引起了公众的一篇质疑之声。

据悉，诸暨市政府办公室的副主任编制并没有14人那么多。截止目前，据官方的回应称是为了工作需要，有些副主任只是挂职。对此，有专家表示政府人员编制应服从于事权。也有专家质疑：虽然挂职、兼职情况存在，但是14名副主任这么庞大的队伍，怎么解释都难以让老百姓信服。

然而，这种实际人员超出编制人员的情况却在很多地方都存在，归根结底，造成这一现状的原因除了人为因素之外，归咎起来大多还是体制的因素。不可否认，在实际操作中，乡镇领导到了40多岁就不适合在乡镇工作，就会被调至政府部门，这会致一些部门的领导职数大大超过机构改革时，编制委员会核定的人数。例如，有些部门光正局级的副局长就有好几个。另外就是干部年轻化，像杭州一些县规定男同志到了53岁就不能在一线任实职，但没到退休年纪怎么办，就任命为调研员，这样也导致领导多了。

最后，在笔者看来，改革的目标在于降低行政成本、提高工作效率。然而，在改革过程中，应该因政府职能设岗，而不是因人设岗，只有这样才不会造成人员冗杂的超职数情况的发生，不仅便于管理，也能更好的开展工作。（方飞君）