昨天，有媒体报道称“在剔除财政补贴后，今年养老保险亏空或超千亿”。对此，专家提出，《社会保险法》明确规定，基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成，因此相关媒体这种说法并不妥当。（4月17日《京华时报》）

报道称，这次财政部公布的“2014年全国社会保险基金预算情况”显示，企业职工基本养老保险基金收入21489亿元，比上年增长8.1%，其中保险费收入17554亿元；财政补贴收入3038亿元。支出19117亿元，比上年增长14.5%。本年收支结余2371亿元，年末滚存结余28251亿元。

笔者曾长期从事养老保险工作，从1980年代末我国企业养老保险统筹开始之初就具体参与实际业务处理。对于2014年全国年末企业职工基本养老保险基金滚存结余到底是不是28251亿元，笔者不便置喙，枉加评说，因为对于历年滚存结余的情况无从了解。但是，对于“本年收支结余2371亿元”的数据，显然值得质疑。只要对我国企业职工基本养老保险演变历程稍有了解，并有小学算术水平，就会清楚：“本年收支结余2371亿元”之说大谬特谬。

若从年度基金收入21489亿元中剔出财政补贴3038亿元，基金实际收入只是18451亿元，而当年的基金支出是19117亿元，两项之差是负的666亿元，即亏空666亿元。

笔者认为，在计算“养老保险基金”收入的时候，必须剔出“财政补贴”。“财政补贴是基本养老保险基金的法定来源”的说法，既不符合企业基本养老保险基金历来业务处理的实际，也不符合《社会保险法》的精神。20多年以来，企业职工基本养老保险基金账务处理，在收入大项中，历来都是将保险费收入、财政补贴分开列明的，不允许“混为一坛（谈）”。因为他们性质、来源根本不同，故而在计算当地基金结余时，必须剔出“财政补贴”。如果将“财政补贴”打入收入计算，那样，当地基金结余就是虚假的。

2010年10月通过的《社会保险法》第十一条虽然明确：“基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。”不过，对此条款，该法是有具体界定的：“基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。”这就是说，“政府补贴”虽然列为“基本养老保险基金”的组成部分，但它不是养老保险基金收入不可或缺的内容，可有可无，只有当地“基金出现支付不足时”，即入不敷出，政府才会给予补贴。既然如此，“专家认为，财政补贴是基本养老保险基金的法定来源”之说，显然偏颇或不准确。

笔者认为，对于全国企业基本养老保险基金当年的收支、结余以及历年年末滚存结余，都需要给国民一个“桥是桥、路是路”的明晰交代，不能“西瓜葫芦一锅烩”，让人“子午”不清。在计算全国企业基本养老保险基金年度收支结余时，必须将财政补贴单列计算，即保险费实际收入、支出、结余或亏空、财政补贴等，各项信息都要分别公开，年末滚存结余也要这样列清，丁是丁卯是卯。笔者上述所列算式已予断言：2014年全国企业基本养老保险基金亏空666亿元，而不是结余2371亿元。在没有明晰各项数据之前，专家枉言“养老保险亏空超千亿说法欠妥”，显然无法服众。

　　国家有关部门没有必要拿“财政补贴”来掩盖养老保险亏空的事实。掩盖有什么好处呢？惟有坏处！一是达不到彰显政府支持民生的目的，二是年末滚存结余虚假、掩盖亏空真相，三是不利于顶层推动养老保险制度改革。