关于政治副中心或者说陪都，国内外是有先例的。在上世纪40年代，中国的重庆曾经成为过中国的陪都，在南京沦陷以后成为中国的临时政治中心。2004年，韩国启用“副首都”世宗市。包括国务总理室在内的17个政府部门陆续迁往世宗市办公，青瓦台总统府、国会、国防部等十个政府关键部门仍留首尔。韩国政府预计，到2015年，世宗市常住人口将达15万人。日本于2005年同意在近畿地区建立“副首都”，以应对东京遭遇大规模灾难而瘫痪的局面。外交、警察、财务、经济产业等日本政府要害部门都将在“副首都”设立派驻机构。不过，经过多番讨论，直到2011年，才选定大阪为日本“副首都”，却囿于经费不足，此事未见突破性进展。

正是源于古今中外的先例，又加上保定市市长在全国政协会议上表示要承接首都北京部分职能的言论，再加上房地产开发商的推波助澜，一时间使得保定市将成为中国政治副中心的言论甚嚣尘上。不仅政府官员们议论此事，学者们也开始介入其可能性的讨论，房地产开发商则已经未雨绸缪地搅动那里的房价了。近几日广为流传的一条微博写道“钱多的赶快去保定买房，钱少的快去买保定相关的股票……”中央政府的机构未动，保定的房价已经开始上涨，有关河北保定的股票也开始上涨。那么，保定真能成为中国的政治副中心么？根据多位专家对保定的城市建设和城市地位判断，认为保定成为政治副中心的可能性很小。

从历史上看，保定长期是直隶总督府，是河北的中心城市。直隶是清政府机构设置中的一个特别的省，直隶总督的权限很大，因为除了直隶以外，河南和山东的一切事务都归直隶总督管理。加上直隶省地处进入北京的咽喉要地，因此直隶总督也被称为疆臣之首，历来由朝廷信任的重臣担任。上个世纪60年代，自从河北省会由保定变成石家庄后，保定的政治和经济地位就一落千丈。正如河南的开封由七朝古都沦落为当下一个三流城市一样，保定在中国人的心目中也只是一个三流城市。在河北的城市中，甚至连唐山和邯郸都排在它的前面。作为一个知名度不高、基础设施不行的城市，根本无缘成为中国的政治副中心。

一个国家的首都，是一个国家的政治、经济、文化、国防等多方面职能的中心。它必须拥有历史的积淀，合理的地理位置，便捷的交通，适合发展和宜居的人文环境。尤其是在封建意识浓厚的中国人中，更是把首都看作一个至高无上的地方。在中国人的心目中，只有南京、西安等历史积淀深厚、经济文化发达的地方有望成为中国的陪都，象保定这样的城市，想成为中国的政治副中心，门都没有。

保定非但不能成为中国的政治副中心，甚至文化副中心也不可能成为。保定市政府声称，保定市今后要承接首都北京的部分非核心功能，这是不可能实现的。不错，北京有许多名牌大学和重点大学，可哪个名牌或重点大学愿意将自己的校区迁到保定？那不是自取灭亡么？不错，美国的耶鲁大学、普林斯顿大学等名校都坐落在美国的小镇，但中国的名牌大学如果落户在小镇或小城市就是死路一条。从兰州大学和中国科技大学的衰落，就可以感知地理位置对于一所中国大学的生存的重要性。北京有许多医疗水平高超的大医院，它们也不可能搬迁到保定去。虽然地域位置对于一所大医院并没有太直接的影响，但来往的搬迁费用也不是它们所能承受了的。第三，国务院的各个部委，谁都不情愿从北京搬出去。即使搬出去了，政府的办公效率也高不到哪里去。别的不说，如果某些部委搬迁到了保定，国务院想召开一个由全体部长参加的会议都比较困难。部长们需要提前到北京来，需要住宾馆，这反而增加了行政的成本。

保定如果真的想承接北京的部分功能，也只能揽接那些北京不要的企业。北京不会轻易把能给北京带来巨大GDP 受益的高科技企业拱手让给保定，北京所要甩包袱的，是那些对北京的宜居造成严重污染的落后企业，保定要么？