记者从北京市政府法制办获悉，《北京市轨道交通运营安全条例(草案)》19日起向社会公开征求意见。其中拟规定，在地铁内吸烟、饮食不听劝阻的，将面临50元以上500元以下罚款。(新华社2月19日)

一个地铁车厢，可以看到社会百态。此次北京征求意见的《草案》对多项行为作出了禁止性规定，其中大多数不文明行为被禁，应该并无争议。但“车厢内饮食”一项，却未必能获得众口一词的支持。在新浪网的一项“你怎么看北京地铁车厢内饮食拟最高罚500元？”的问答中，68.7%的参与者选择支持，24.5%的人反对，其余表示“不好说”。《法制晚报》的问卷，有超过八成的受访者认为这一处罚规定难以落实。

从媒体报道来看，广州、上海、西安、杭州、南京等城市都已有或打算推出地铁内禁止饮食的规定。随着轨道交通在包括昆明在内的多个城市运营，相关的讨论显然也具有普遍的借鉴和参考意义。

倡导“禁食”者认为，在封闭环境中带来食物的气味很难散发，给别的乘客带来不适。反对者认为，吃东西是个人权利，尤其是在早上时间紧张的情况下，很多上班族与学生不得不利用乘坐地铁的时间吃早餐，如果携带婴儿或幼童乘客，较长的路途中小孩需要吃喝是正常的事情。有网民提出建议，如果是不舒服的时候，连水都不能喝一口，拥挤的地铁内会更加憋闷。还有血糖低的网民称，偶尔突发状况，不吃东西会比较危险。

跳出个人立场的纷争，地铁或轻轨内禁止饮食，确实有利于公共环境卫生和秩序。不仅因为通风情况不同于地面，气味散发受阻，食品包装袋、空饮料瓶被遗留在座位或地上，手上沾了油渍后继续扶着栏杆或吊环等，都会给他人带来不便。此外，在密闭的轨道车厢内饮食，有可能生成食物残渣。食物残渣易引来老鼠、蟑螂，会损害电气线路和车厢安全。已经有100多年运营历史的纽约地铁就面临着一个大麻烦——鼠患，为此也推出了禁食令。因此，从服从公共利益的角度来看，地铁车厢禁食确有必要，也是文明和素质的体现。

只是，在早晚高峰期内拥挤的人群内执法，恐怕确实难实现。一旦“厚此薄彼”，反而失去了法规的严肃性。此外，这在一定程度上限制了公民应有的自由权利。说到底，地铁禁食的目的，一者是为了不污染车厢的环境，二者是不影响到他人。在此前提下，制度不妨更柔韧，更人性化一些。

因此，罚款只是下策，首先应加强宣传，将禁食标志做得更明显，或者进行广播提示，提倡尽量不饮食，靠道德约束人们的行为；其次，对初犯者采取从轻罚款的原则，起到警示和教育即可；同时，也要照顾到病患者的需求，比如美国佛州杰克森威尔的禁食令提出，出于健康需要，一些乘客的进食是被允许的。此外，也可以尝试“分类禁食”，比如华盛顿州斯波坎市的地铁允许携带和喝饮料，但是饮料的容器必须密封或有防漏设计，这样也照顾到了人们的普通生理需求。

如此，既兼顾到了公共环境和秩序的需求，也有人性化考量，地铁禁食令也或更易于实施和操作。