中国社科院近期发布的2014年《社会蓝皮书》中显示：2012年，城镇基本养老保险和新农保的参保率分别呈上升趋势，其中，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者养老金水平相差24倍之多，而这也成为阻碍城镇化进展的关键因素。（新华网）

　　统计数据显示，最近10年，我国每天消失80个村落，城镇化率每年都在以1.36个百分点的速度稳步增长，城镇化率已相当于世界平均水平。但是，其中的社会保障体系建设明显滞后于人口迁移流动的步伐、滞后于城镇化的步伐，而这也最终成为断保问题大面积出现的根本原因。

　　很显然，跟城镇化一同发展的并不是与社保的并驾齐驱。恰恰相反，社保并不能满足城镇化崛起的局势。城镇职工与新农保养老金相差24倍。不难说，两种不同的养老水平成为了城镇化的最大困难。

　　虽然，国内的新型的城镇化农村日新月异。崛起速度跃然世界水平，但是此情况下的社保体系，却成了阻碍城镇化发展的难点。

　　新型城镇化过程中加速推进社保制度的整合正是城镇化面临的重点。城镇化的兴起，不是简单的户籍等关系的转移，与此齐驱的还有社会公共事业的发展。城乡之间的社保体系本身就存在重大差异，单是养老显示相差24倍的数据，就显示出城镇化发展的难点。

　　不仅如此，城市中职业性质的不同也是加深了养老金的差异。新农保的的养老和医疗水平稍低于城市中工作者。

　　除了社保问题成为了阻碍城镇化发展的原因之外，笔者认为还有当地经济、资源等各种公共事业。

　　养老金的差异，除了考量职业性质不同之外，还应将民众花销作为考虑的条件。城乡生活方式、经济条件等不同，对于养老金的需求也不尽相同。因此，阻碍城镇化发展的除了养老水平不同之外，城乡之间并没有做好两者衔接和交合。换言之，城镇化只是意淫出的理想的“农村式”城市。

　　城镇化属于改善国民生活质量的创举。养老制度下的城乡差异还是很大。这是显而易见的社会现实。城镇化发展是大势所趋，但是丰富农村的生活质量，缩短城乡之间的差距，弥补城乡之间的体系不足。这才是发展城镇化必须手段。两者制度下的养老问题并不兼容，找到合理的方式解决才是缓解城镇化的工作难点，才是加快城镇化发展的举措。