近年来,俄罗斯通过政府购买公共服务,充分发挥社会力量的作用,有效地推动了社会问题的解决。这其中好的做法之一,就包括将家庭寄养作为孤儿安置的主要方式。(新华网)
据全国妇联调查数据,我国农村目前“留守儿童”数量超过5800万人,占全部农村人口的28.29%。其中,有57.2%的留守儿童是父母一方外出,42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养,13%的孩子被托付给亲戚、朋友,7.3%为不确定或无人监护。占据比例如此之大的“留守儿童”将是一大隐患,留守儿童的何去何从将是人们面临的最大社会问题。
近年来,由于留守儿童的教育不全面等原因,一些留守儿童的恶性事件逐上报端,留守儿童问题再次成为大众关注的焦点。严习觉得除了加强对留守儿童的关注以及教育之外,像俄罗斯政府这样的方式解决我国现存的留守儿童问题,实在是不失为一计良策。
政府把孤儿交由家庭寄养,实质上是政府购买公共服务。寄养家庭与相关机构签订协议,这些家庭抚养孤儿是有偿的。
按俄罗斯联邦政府近年所定的最低标准,寄养家庭每月至少因此得到约4500卢布(约合850元人民币)的报酬,以及孤儿专用补贴3000卢布(约合566元人民币)。此外,各地政府还会从地方预算中额外提供一部分补贴,各地标准不同,报酬和补贴总额有的接近1.7万卢布(约合3200元人民币)。
在寄养家庭方面,他们须定期向监管部门提交寄养孤儿费用开支的书面报告,以及对其所有财产使用、保护和管理情况的报告,并且要附有商品消费发票、纳税收据、保险单和其他支出的文件复印件。
俄罗斯可以这样解决孤儿问题,为什么我国不能就此方式解决留守儿童问题?
我国城市家庭独生子女较多,一般而言,孩子们都能有比较安逸的学习和工作环境,问题在于离家比较远。年近半百的父母只身在家,孤独无依也正是为人子女的担忧。倘若这类父母将留守儿童“领养”,一方面不仅能为这群孩子提供更好的衣食住行,也能照顾好孩子们的饮食起居,更重要的是孩子们能收到更好的教育。另一方面,家里有了孩子,可以舒缓家庭氛围,制造和谐的家庭生活。留守儿童还能照顾“孤寡老人”,两者之间互相帮助,某种意义上做到了“大同社会”:“老有所依、幼有所养。”此法,不仅同时解决了“空巢老人”和“留守儿童”问题,也为国家社会减轻了负担,可谓是一举多得。
此外就像俄罗斯那样,领养留守儿童者不但给予金钱物质奖励,必要时候也可以作为评优评先的依据。此举会进一步促进社会的和谐发展,缩进城乡差距,减少贫富带来的危害。据研究显示,以家庭形式安置留守儿童,更有利于他们的身心健康发展,也比孤儿院等机构花费更少。未来留守儿童安置的趋势将是减少机构安置比例,降低农村收留形式,更多转向城市家庭化方式。
只有这样做才能减轻留守儿童的心理阴影。除此之外,作为留守儿童的家长们也应该重视起来。加强对孩子的心理疏导,重视亲子之间的情感交流。防微杜渐,争取为孩子们提供更好的成长环境。
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