为何出事的都是“临时工”？道出了社会关注的“城管协管员素质”问题。4月12日，记者获悉，武汉城管将尝试建立一套“城管协管员”评定录用制度，并且就《城管“星级协管员”考评办法（征集意见稿）》征集市民意见。

众所周知，近年来“城管”一词给人的联想并不美好，往往还不受人待见。如城管掌掴年近八旬菜农、城管围殴小摊夫妇、城管殴打妇女遭小孩怒呵等等如是，粗暴的执法不但触痛公众神经，让人揪心，更让城管的形象一度“妖魔化”。据报道，武汉将尝试建立一套“城管协管员”评定录用制度，对城管员进行星级评定。不免让人眼前一亮，拭目以待。并且在考评办法中让人窥见这种评价方式将带来的最直观改善，莫过于缓解了城管与商贩之间的“火药味”，规避“吃拿卡要”。值得点赞。不失为让执法增添一份“柔情”。

不可否认，城管执法是一门艺术，贵在沟通，重在交流。生硬的语言和严厉的斥责，容易引起商户的抵触情绪，甚至可能发生冲突。但话又说回来，大城市人口高度密集，如果没有秩序，谁想干什么就干什么，到头来谁都活不舒坦，而且难免酿出大祸，闹出人命来。因此，城市需要秩序，应该没有异议。秩序怎么来？谁来执法？警察或城管。他们的工作需要什么？其实，需要理解和支持，也需要制度约束。而星级考评由社区居民、商户代表等共同组成的“大众评审团”对城管协管员工作等各方面进行打分，力争用柔情打破暴力，让执法从“心”做起，摒弃“拳头”思想，热心服务，耐心劝导，用心执法的确是幸事。但笔者以为，加强监督，严格规范，让其公平、公正地执法也相当必要。

公允地讲，城管执法的目的，本质而言在履行环境监督的职责。事实上，如果没有城管的正常执法，一个城市会变得脏乱差，给市民居住生活环境带来诸多的烦恼与不便。拒绝城管的劳动，到头来伤害的还是每个人自己。反观多地城管存在的暴力问题，有许多是自身造成的，但也有多种因素叠加的结果。如堵塞的道路、满地的垃圾、喧嚣的声浪、违规的搭建等等如是，不单是城管方面的问题，更有多部门的无为而治“后遗症”，而他们身处环节的末梢，就意味着必然碰到更多的冲突，必然受到更多的争议。因此办法也好，星级也罢，需的是多部门联动，更需要我们每个市民的理解与配合，让这份“柔情”执法彰显更美。

对城管“星级协管员”评定将分为三个等级，考评结果与城管协管员福利待遇及聘用情况直接挂钩。对未评上等级的协管员予以警告，并取消当年绩效目标奖，对当年2次未评上等级的协管员，由中队集体研究淘汰对象并予以辞退，不错。但必须把精力放在提高城管队员执法水平和素质上，细化法规保障。如果因为“电视问政”而处于风口浪尖的“本能恐慌”想出的虚招、雷招和怪招，那么再完美都解决不了城管困境，更摆脱不了功利心、作秀、赚口碑之嫌，让“柔情”执法失去意义。

一言以蔽之。城管所面对问题的复杂性，决定了城管在执法中，必须更讲究艺术，更注重人性化。但同时也考量着城市的管理者和设计者有没有前瞻考虑，能不能从实际出发，规划一部分摊贩区，如果城市决策者和设计者有一定前瞻，不为了政绩而冷漠甚至寡情地面对民生，一味给城管制造、增加压力，那么城管问题将不在是“临时工”的问题。（文/鱼予）