三国争霸战争，归根到底拼的是综合实力，战场上的强弱胜负是综合实力的外在表现而已。曹操在北方屡战屡胜，不仅在于曹操非凡的军事才华，更在于曹操在北方实施的“屯田”等措施大大加强了他的实力。

说到古代的经济问题，归根结底是农业问题。长期以来，土地是赋税的主要来源，农业是经济发展的基础。

诸葛亮在发展农业、整顿经济方面有着先天的优势，因为诸葛亮在隆中的时候，做过十年的“农夫”，对农业问题非常了解。而理解了农业，可以说就理解了经济。事实也证明了这一点，正是由于诸葛亮对农业的了解，百废待兴的益州很快就恢复了生产。从公元214年进入成都，到公元227年开始北伐的这13年时间，是诸葛亮集中精力治理蜀汉的时期。诸葛亮治理蜀汉最重要的特点，可以用两个字来形容，那就是“理弱”。这里的“弱”指的是自耕农。

诸葛亮十分善于运用他的“穷人经济学”。

“穷人经济学”的主要内容是“惟劝农业，无夺其时，惟薄赋敛，无尽民财”。就是说，要保证农民的生产时间，轻徭薄赋，减轻农民的负担，“藏富于民”。

刚刚进入益州的时候，针对当时益州许多老百姓因战争离开家园，从而房屋被占的情况，赵云建议：“田宅皆可归还，令安居复业！”诸葛亮对这个意见十分重视，认为这是一项德政，表示应该立即实施，刘备也同意了。

诸葛亮的“穷人经济学”最核心的问题是农业问题。

第一，诸葛亮要求各级官员要十分重视农业问题。诸葛亮不是泛泛而谈，只讲一些原则性的东西，他对官员的要求是非常具体的。比如，他要求官员不得占用农民的耕种和收割时间，保证农民有足够的时间打理农业；还要求对农民减税，防止各级官吏勒索农民，防止豪强过度地兼并土地。

第二，诸葛亮在发展农业的时候，采取的一个具体的措施是，将农民的时间分为平时和战时两个阶段。平时，“务农殖谷，闭关息民”，“闭境劝农，育养民物”。也就是说，在平时，千方百计地保证农民将精力集中在“务农”上面。战时，诸葛亮认为应该“休士劝农”“兵农合一”。即使是在战争的间歇，也应该抓紧时间务农生产。这一点从诸葛亮北伐，在汉中屯田生产中表现得十分明显。除了抓住战时空隙生产之外，诸葛亮还主张“分兵屯田”。战时打仗，闲事务农，这样可以减轻农民的负担。由此可以看出诸葛亮对农业生产极为重视，即使是在打仗的时候，他也时时刻刻念叨着农业生产的问题。

第三，水利是农业的命脉。发展农业，即使各级官员很认真，农民们的时间也能得到保证，但是没有水是不行的。诸葛亮深知这一点，所以在诸葛亮的“穷人经济学”中，兴修水利占据了很重要的位置。战国时期的李冰在成都平原修建了着名的都江堰，使得成都平原成了天府之国。问题是到了三国时代，刘备们到了益州是不是什么都不用做，可以“前人栽树，后人乘凉”了？不是的。实际上，当刘备、诸葛亮到了益州之后，都江堰由于长年没有维护，很多的水渠被严重堵塞，都江堰水系在成都平原没有得到最有效的利用。诸葛亮十分重视都江堰的作用，他说：“此都江堰是农业的根本，是国家的资源。”诸葛亮认为必须善于利用都江堰，强化对都江堰的管理。为此，诸葛亮专门设立了“堰官”，堰官负责管理都江堰。除此之外，诸葛亮还征调了一千二百名壮丁，这些壮丁的主要任务是在堰官的带领下，维护、疏通、保卫都江堰。

虽然只是设立了堰官，征调了一千二百名壮丁，但是，效果还是非常显着。经过治理都江堰之后，成都平原上的粮食产量每亩提高了三十斛左右。

短短几年时间，益州在诸葛亮精心的治理下，发展迅速，诸葛亮的“穷人经济学”发挥了重要的作用。左思在《蜀都赋》里称赞被诸葛亮治理的成都“家有盐泉之井，户有橘柚之园”。

农业是基础，诸葛亮极为重视。但是，在农业之外，诸葛亮还很重视益州传统优势产业的发展。煮盐、冶铁是益州传统产业。直到今天，四川的井盐都是很有名的。盐、铁是两种战略资源。诸葛亮特别善于抓主要矛盾，他很快将目光投向了这两种战略资源。为什么？在西汉时期，盐、铁属于官营，朝廷有定价权。东汉时期，由于政治越来越黑暗，政治的控制力渐渐失去，再加上在历史上的任何时期，“政府垄断”都是一件招人骂的事儿，所以朝廷“罢盐铁禁，令民铸铁”。结果是，贪官污吏和豪强势力逐渐掌握了盐、铁的控制权和定价权，导致政府的收入大大减少。益州更是这样。

刘备、诸葛亮决定改变这种状况，在益州重新恢复“盐铁专营”，设立“司盐校尉”专门管理盐务。同时，还设立“司金中郎将”，专门管理兵器和农器的制造。诸葛亮还建议刘备发布命令，不准豪强们从事盐铁生产和经营！

可以说，诸葛亮首先理顺了经济发展中最重要的盐铁生产机制问题。

理顺了机制，建立了政府专营制度，也设置了相关管理机构和官员，但是要发展好盐铁经济，还需要投入更大的精力和科技力量。诸葛亮没有闲着，他常常到煮盐冶铁的地方视察，跟“企业”负责人交谈，就“盐铁企业”关心的问题作出解答。

有一次，诸葛亮得到报告，临邛地区改进了煮盐技术，用最先进的火井煮盐，就是用天然气煮盐，这项技术达到了世界领先的水平。诸葛亮决定前往视察。“企业”负责人对这项技术做了详细的介绍，负责人介绍说：“火井煮盐最大的特点是使煮盐效率大大提高，一斛水得五斗盐，家火煮之，得无几也。”诸葛亮勉励“企业”负责人，要他继续加强科技攻关。于是，为了纪念诸葛亮对火井盐的重视，这种煮盐方式又被称作“诸葛盐井”。诸葛亮对火井煮盐进行了深入的技术总结，并在益州大面积推广，大大提高了益州的煮盐水平。

除了盐业外，三国时期，最现实也最重要的问题是打仗，赢得战争。因此，诸葛亮十分重视冶铁业的发展。益州的冶铁业一直都很发达。在西汉的时候，益州就出现过“钢铁大王”程郑。在诸葛亮的亲自关心和努力下，益州的冶铁业发展迅速，出现了较大的冶铁中心。比如“金牛山钢铁集团”、仁寿县“铁山钢铁集团”、成都“铁溪河钢铁集团”等。

冶铁技术在诸葛亮治蜀时期也突飞猛进。当时，益州流传的“神刀”的故事就说明了这一点。有一个叫蒲元的官员，是炼铁能手。他制作铁器的手法非常先进，而且保密，人家也是拥有“专利”的人啊。蒲元造出的刀十分锋利。

诸葛亮北伐的时候，蒲元在斜谷为诸葛亮造刀。蒲元从斜谷取来水，发现这里的水质很差，不能造刀，于是就派人从成都取水。由此可见，蒲元对制作工艺有着极高的要求。最后，蒲元为诸葛亮造刀三千把，每一把都极其锋利。为了检验自己所造刀的锋利程度，蒲元命人将铁珠装在竹筒里，用刀去砍，结果竹断铁裂，刀却丝毫未损。所以，蒲元所造之刀被称为“神刀”。

除了造“神刀”这样的进攻性武器之外，诸葛亮还用最好的钢铁打造盔甲，大大减少了伤亡。“诸葛亮铜袖铠帽，二十五石弩射之不能入。”可以说，诸葛亮在军队建设中是一个十分懂得运用“高科技”手段的人。

盐铁之外，纺织业也是益州的“支柱产业”。蜀锦在东汉的时候，就已经享誉全国了。许多王公贵族都是蜀锦的购买者和追随者。比如曹操，就曾专门差人到蜀地购买蜀锦。诸葛亮看到了蜀锦的无穷潜力，决定将蜀锦发展成益州的优势产业，使之成为蜀郡的一张亮丽的名片。诸葛亮是怎么做的呢？

第一，诸葛亮将织锦提升到同谷物生产一样的重要地位。大力提倡蜀地的人民栽桑养蚕，织造蜀锦。在诸葛亮不懈地努力下，蜀地“桑梓相连”，到处都是桑树这种经济作物，呈现出一派美丽的田园风光。

第二，诸葛亮设置专门的官员管理织锦业，职名为“锦官”。锦官的主要职责是管理蜀锦的生产和调拨。

第三，发挥领导的示范作用。为了鼓励人们织锦，种植桑树，诸葛亮亲自示范，“有桑八百株，薄田十五顷”。

可以说，要是诸葛亮活在今天，一定是一位十分优秀的经济管理者。