清朝是少数民族建立的政权，这个政权是否被多数人认可呢？在中原汉族人眼里，满族人是外族人，就相当于现在的“外国人”，让“外国人”统治中国人，是多数人不可接受的，所以清代一朝一直面临着抗清势力或组织的威胁。

　　清代统治者也意识到了这个问题，并想了很多办法提高自己在汉人眼中的形象，竭力融入中原文化的氛围里。

　　清政府接受了中原的儒家文化，为了表明自己是一个儒家政府，积极推行仁政，在康熙时期，规定滋生人丁，永不加赋，意思是今后无论增加多少人口，永远不再增加赋税。

　　经济发展了，工资却不提高，岂不是越来越穷了，的确是这样，清代政府可以控制的资源越来越少了，清代末年的时候，西方人打进来了，中央却没有足够的资本抵抗，没有钱，没有力量办军事。

　　怎么办呢？只有依靠地方官员和地方势力，这个时候，省一级官员的力量趁机崛起了，这些力量大多都是汉族人。

　　先后掌握地方实权的有曾国藩、李鸿章、袁世凯等人，这些人越来越不受中央控制，皇帝只是个空架子。

　　光绪帝和身边的一些臣子很不是滋味，于是，由康有为挑头，开始想办法削弱省级力量，这必然被掌握实权的地方势力所不容。

　　而中央的实权人物慈禧太后，却只想维持当时的现状，不打算削弱地方势力，她想让中央和地方和平相处，以便平衡和操控各种势力，所以她也不支持光绪帝。

　　中央和地方上握有实权的人物，都不支持光绪帝，光绪帝也就得不到他们的支持，所以，袁世凯必然会背叛光绪帝，并向军阀靠拢。

　　清代灭亡之后，各地军阀通电袁世凯，让他做中国的华盛顿，实行联邦制，意思是你袁世凯没有背叛我们，对我们军阀有功，我们推举你为大总统，但是你不能干涉我们，不能再像光绪帝那样削弱我们的实权。

　　可是袁世凯犯了一个很大的错误，他亲手颠覆了帝制，自己又建帝制，违背了省级地方政府的利益，必败。

　　在各省讨论国体时，推举了孙中山做临时大总统，而正式选举的大总统是黎元洪，因为孙中山并没什么实力，也没能很好地配合且平衡各地的实力派。

　　从中得出以下结论：

　　第一，在当时，没有实力，也就没权力基础，即便是占据着中央的位置，也无法控制局面，清代中央政府不是不想扭转局面，但是没有资本。

　　第二，若不能平衡各种势力集团和利益关系，仅凭一己之好恶，断难成事，光绪帝和袁世凯都是犯了未能平衡利益的错误，只能以失败告终。