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去世三年的“死人”，依然登记在册，领取供养金，事发武汉江夏区。 去年，武汉江夏区湖泗镇何堰村村民祝正柏实名举报村支书何毓盛骗取“五保户”补助等“强农惠农金”约14.5万元，并举证相关情况涉及当地14个村，此事被当地媒体曝光。 然而，一年过去，包括59名“五保户”名单中领取补助仅1人为本村的何堰村，被责令停职调查的村支书和其他相关村干部均一直在任，骗取的“惠农金”去向依然不明。
图注：何堰村 去世三年仍领供养金 2009年，武汉市江夏区湖泗镇何堰村罗家湾村民罗久生在湖泗街福利院去世。然而，“ 罗久生”这个名字在领取“五保户”补助的公示名单上仍然活着，且活到了2011年。 据罗家湾一位不便透露姓名的老人介绍，罗久生生前确是“五保户”。婚嫁之年，罗久生迎娶近邻南山村祝胡何湾的女人成了家，并有了自己的儿子。但是，没过多久，儿子过世，妻子因此与他离婚，改嫁到其他镇上。 罗久生从此在周边村镇四处流浪为生。 “他大哥去世之后，他的亲人就剩下一个在镇上工作的侄子，没有人管他。”村民说，“最后，湖泗街福利院把他找回来住在福利院，一直到70多岁去世。” 在祝正柏提供的从2006年到2012年武汉市江夏区财政与编制政务公开网中江夏区湖泗镇何堰村“五保户”供养资金列表截图中，“罗久生”这个名字的出现也截止在2009年。 除了2007年12月5日发放的是200元补助外，其他发放的补助金额均为600元。 不过，当祝正柏以姓名方式查询“罗久生”时，弹出的结果除了以上记录外，还能显示出在2009年到2011年仍有罗久生享受补助的情况。 只是，其住址已经从之前统一的“何堰村1组”变为2009年和2011年在“王通村5组”，2010年在“山城村3组”和“肖垅村1组”。 而领取的补助金额也大幅度改变，分别为1500元、1200元、130元和850元。 “这样的事在镇上大家都习以为常了”，一位湖泗镇南山村的村民祝海（化名）告诉重庆青年报的记者，从来没有公示，谁也不知道补助标准和应补助的人，“ 我们先自己写申请，最后都是由各村干部决定。村里大多都是老人，不了解政策，干部说什么就是什么”。 在 何 堰 村，除 了 已 故 的 罗 久 生 被 借 用 名 字 到 其他村领取“五保户”补助之外，在其本村的“五保户”公示名单上一共出现了59人，已被江夏区纪委证实仅1人 是 何 堰 村 村 民，而 村 中 真 正“五 保 户”却 并 未在发放补助之列。 重庆青年报记者找到该村中实际的“五保户”了解证实，自己被认定为“五保户”十年左右，确实有三年没有拿过“五保户”补助，而是拿的“低保”补助。 一个名字多领450元
作为“强农惠农金”中的农村“五保户”供养经费在国务院2006年公布并实施的《农村五保户供养工作条例》中规定，“应当专门用于农村五保户供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。” 作为这部分“惠农金”名额的上报人，何毓盛等湖泗镇14个村支书以及时任福利院院长的王大金，都负有直接责任。 对填写已故的罗久生名字上报的事，王大金坦承，按理说，民政局每个月下发资金前是要来核实一下福利院里“五保户”的实际人数的，但是很多时候他们都没有来。 “实际上，有的人死了，我们都不敢报。多一个人就多450元。”王大金告诉重庆青年报记者，罗久生当时是去世了，但是我们没有取消他的“五保户”名额，还是报到民政局去了。 而对于村中上报“五保户”的情况，以何堰村为例，则是在三年里借用了58个不存在的名字，累计领取了5万多元金额。在其他村中，还出现相互借村民名字领取供养金的情况。例如，谢传发的名字在2006年到2012年，就先后出现在了山城村4组、山城村1组、何堰村5组和海洋村。此类情况一共涉及了湖泗镇14个村。而获取的资金去向，不知所踪。 对于“五保户”补助的发放标准，福利院前院长王大金介绍，所有的补贴标准是由民政局统一规定的，住在福利院的“五保户”每月均是补助450元，其中30元是发到他们手中的零用钱，其余是福利院供养他们的吃住费用，而不在福利院的“五保户”是300元。 福利院的老人则表示，“院里按年龄发的不一样，一般每月发30元，年纪大一些的有70元，具体标准我们也不知道是什么。” “今年发的补助金是最高的，以前从来没有超过300元。”一位不便透露姓名的“五保户”表示，“ 以前拿的都是50元到200元不等，一个季度一发。” 一个事实，以2012年的公开网记录为例，在当年1月15日、4月15日、7月15日和10月15日给四位“五保户”下发的金额却显示均分别为780元、750元、600元和600元。 更值得关注的是，涉及到的14个村的村干部均一直在任，福利院前院长王大金，也只是接受了调查。 骗局持续罗生门
去年，“五保户”补助和“惠农金”被骗曝光后，湖泗街道办事处纪工委书记刘文林回应媒体时称，将对何堰村书记何毓盛停职再调查。 10月11日，重庆青年报记者在何堰村大屋何湾遇见何毓盛，村民告知，其正是何堰村书记。何毓盛则坦承，其从1995年到现在，一直在任何堰村村支书，“平时都在处理房屋拆建，医保、社保的发放等”。 对于目前村中真正的“五保户”有几人，村支书何毓盛告诉重庆青年报记者，“一共9人，补助金额是由江夏区财政局定的，我这边都不清楚”。 但是，在武汉市江夏区财政与编制政务公开网中查询湖泗镇何堰村今年的农村“五保户”供养资金情况，却与何毓盛所说不同。从2012年至今，何堰村每次的发放人始终只有该村大屋何湾的何毓松、祝昶湾的祝敏兵、闻家湾的闻明多以及许江湾的许应宏4人。并且今年的下发金额全部为300元。 “去年的事，只处分了我，没有处分他。”对此，王大金说，公示网上的名单都是民政局写的，与我们无关。 去年的事情之后，王大金被立案调查。对于最终结果，他表示，纪委来了，受到党内警告处分，取消了一年的各种奖金。而在今年10月，年近60、接近退休的王大金已经被调至镇政府，不再管理福利院。 2004年，时任民政办主任的王大金筹建了湖泗街福利院。王大金告知，现在湖泗镇60岁以上的老人大概有4000人，如果其中40%需要住进福利院，那么福利院就需要400人的规模。而现在，福利院是每个老人住一间，容纳量只有100人左右。 “福利院的财政来源主要是民政部门每月拨款17000元，根本不够用。有需要时，江夏区财政局再拨款，多则五六万元，少则三四万元。”王大金解释，财政局的拨款不是固定的，目前，福利院正在修建老年公寓，需要的300万元由民政局分担50万元，剩下的250万元要通过福利院自己招标才行。“ 借死人要钱，成了筹钱之计”。 依照“罗久生”在2009到2011年间的补助记录，一共有3680元。因为当时福利院有6个人没有户口，现在还有5个，“ 不这样报，他们就没有福利来源。” 王大金的说法，并没有资金去向明细予以支撑。 资金去向不明
就在事发之后，江夏区纪委牵头成立了调查工作专班，湖北省委督查室也责令调查。 去年7月27日，江夏区纪委在对外正式通报的调查结果中称，五保户罗某去世5年多还在领取供养资金的问题部分属实；五保供养对象仅一人为何堰村村民的问题属实，是因为填错五保户地址信息所致，五保户供养金的使用符合相关政策规定；湖泗街五保户供养、自然灾害救助金发放等与实际情况存在一定出入，信息失真；湖泗街福利院存在冒领国家低保资金的问题。 专班负责人魏宏安表示，涉及的5名干部全部处理到位了。据我们了解，这个事情跟何毓盛没有什么关系。没有举报人所说的14个村的问题。 但是，令人费解的是信息出现三年不一致的填错，以及因信息出入而下发的经费如何使用，始终未有公开解释。 对此，今年以来，问题举报人祝正柏依然没有放弃追问，然而，时隔一年，此事并无后续。 负责办理此案的武汉市纪委何德春对重庆青年报记者表示，当时都已经调查，并且按程序上报了。 江夏区纪委公开表示，已对相关责任人及单位作出处置，责成区民政、财政、林业等部门对各自在政务公开方面存在的问题进行认真整改。 然而，目前在武汉市江夏区财政与编制政务公开网查询湖泗镇何堰村“五保户”供养资金情况，输入“2012”之前的年份已全是空白，关于何堰村退耕还林补助金，仅仅只能查到2012年的内容。 |
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