据陈先生介绍，下午3时许，一对卖糖葫芦的夫妻商贩推着三轮车在沈阳铁西区保工街地铁口附近卖冰糖葫芦，正好遇上执法局清查，执法人员提出没收物资后，双方僵持，在拉扯间，三轮车上的冰糖葫芦也撒了一地，后在推搡期间，“戴眼镜的执法人员在商贩拉扯的时候，顺势倒地了”。

想必大家经常在电视里看到城管暴力对待商贩事件，或是延安城管“双脚跳起踩踏商户”，或是广州东山口数名男女与穿城管制服男子引发处突。然而，当下城管暴力峰回路转，再添续集。在辽宁沈阳，城管与商贩冲突，在推搡中，城管“倒地执法”。这一事件让城管、小贩的关系变得更加扑朔迷离、纷繁复杂。

按常人的思维，城管代表着公权，面对小摊贩应该有着天然的“俯瞰”和“盛气凌人”的优势，这也是为何在某些地方连续不断出现“城管暴力”的最重要的原因之一，而今在城管执法中却反其道而行之，城管成了弱势者，被推搡，进而“倒地执法”，这真是亮瞎了人的眼睛。城管“倒地执法”的做法在吸引外界目光的同时，也触痛了城市管理的软肋。不是笔者矫情，愚以为关于城管与小贩令人纠结的关系，难道就始终走不出伤害与被伤害的阶段？

这真是种怪现象。城管和小商贩都是城市的一线工作者，都在城市的发展中扮演了重要的角色。只要相互多一点换位思考、理解包容，城管和小摊贩和谐共处并非不可能出现。这样的道理大家都明白，呼吁也已经很多，但在现实生活中，这样的道理、呼吁却显得异常的苍白。当这样的新闻从媒体传送在每个人面前的时候，或许除了引来讨伐之外，很少人会自我反省。某种程度上来说，城管“倒地执法”着实反映了城管执法背后的悲情和无奈。

要反省什么呢？“坐商归店、行商归市”这是城市管理的基本法则，为什么小贩们为了获得更多的销售机会就要以破坏城市的正常秩序为前提呢？况且，这种破窗效应很容易在小商贩蔓延开来，其结果就只是城市秩序在一步步在人为的倒退。而城市管理中，为什么不划出更多的自由销售区、设定自由销售时间，反而去追求千城一面的城市形象呢？

一面是政府要维持正常的公共秩序，一面是游走在城市中的摊贩要生存，从根源上两者的利益诉求就相互纠缠，要满足利益诉求，调和矛盾，确实是一件恼人的课题。

冰冻三尺，非一日之寒，解决城市管理的问题不可能毕其功于一役。“最好的管理就是服务”，在城市管理上要坚持堵疏结合的方式，划定农户自由售卖区域、设置自由售卖时间段，严厉打击占道经营、脏乱差等违规行为，同时，加强对执法人员素质的素质提升，采取温情执法等方式，让城市管理得到群众的信奈和支持。