小小一张发票，写明的是消费金额、时间、地点和单位，然而很多时候背后却藏着不明不白的公款私用现象。近期，一些地方纪委将整风肃纪的目光聚焦在公款消费发票上：辽宁省纪委督察组在朝阳市多家酒楼发现多张疑似公款消费的发票，北京市纪委通报“五一”期间共发现相关单位在“顺峰”“净雅”等高档餐厅消费的发票30余张……（人民网5月14日讯）

发票是指单位和个人在购销商品、提供劳务或接受劳务、服务以及从事其他经营活动，所提供给对方的收付款的书面证明，是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。发票作为税收的原始凭证，忠实地记录着人们生活中的点滴。然而，现实却是发票已不再“忠实”、不再清白。现在,发票不仅有猫腻,而且猫腻不少,几乎道道环节都有猫腻，而且这些看似微不足道的“小猫腻”已经逐步衍生成为了滋生腐败的“大温床”。

尽管“八项规定”“六条禁令”力度空前，中央三令五申严禁用公款吃喝,但上有政策,下有对策,吃喝之风屡禁不止，只是“改头换面”了一下。与此同时，还有些腐败分子受金钱利益驱使，违法开具、取得发票，用发票掩藏自身的丑陋，发票成了腐败的“大温床”。吃喝发票等不能报销的项目被某些别有用心的人改头换面，通过办公用品、差旅费发票进行报销。据一位落马官员交代：他个人的衣食住行、家庭消费，都以办公用品、差旅费等名义开发票报销了。一顿早餐的费用可能微不足道，然而长年累月下来这笔餐费也是一笔不小的开销，据笔者了解，个别官员在外用餐（并非工作接待），往往是由司机买单，最终司机又会是通过什么名义的发票来报销这笔花销？引人深思！小小发票之中居然有如此多的猫腻，实在让人触目惊心。

“其实领导们在哪吃饭都不重要，他们外出消费的开销，最终都以办公用品名义入账。这层窗户纸大家都不愿意捅破。”这是一位县级政府工作人员念的“发票经”。办公用品主要是纸张、打印机、耗材等，犹豫各单位、部门对于办公用品的购置及消费额度没有明确标准，同时对办公用品的消耗的核查也比较困难，这无疑给一些单位和部门报销吃喝费用提供了便利。一些基层干部也说，“八项规定”“六条禁令”等“禁令”往往只对单位中层以下干部管用，一些单位“一把手”的公务消费报销仍有“门道”。

因此，要警惕杜绝发票“小猫腻”成为腐败“大温床”，严查小小发票之中隐藏的腐败问题。一方面要加大对领导干部的廉洁教育，尤其是要加强“一把手”的廉洁自律。因为“一把手”大多对单位的财务管理有决定权，对于使用发票报账的行为，有些是他们直接授意的，还有的是默许这种行为。另一方面，要加强问责和监管。一旦出现问题，经手的单位负责人和财务人员应承担连带责任。追究违法违规单位主要负责人责任的同时，其他经办人员等也应该一同被追责。同时，对于那些为发票腐败大开方便之门的餐饮企业、商场、超市等也应依法追责。此外，也可以借鉴西方一些国家的财务管理制度，由第三方独立的财务机构进行监督，加大对发票报销的监督力度。 （顾一娴/文）