历时1339天，香港终于“撬开了”菲律宾的口。2014年4月23日，香港和菲律宾最终达成一致协议，发表联合公告，菲方致歉，并对受害者家属做出赔偿。

近四年的时间，港菲双方一直以不同形式进行磋商，包括多轮部长级会面、邮件、电话等，最终达成共识。中国香港用实际行动证明，捍卫自身权益就应当先礼后兵。

诉求期（2010年8月23日—2011年8月23日）

官民共同抵制致菲旅游业受创

2010年8月23日，一辆载有25名乘客的旅游车，在菲律宾马尼拉市中心基里诺大看台附近被菲律宾前警察门多萨劫持。晚上7时40分左右，菲警方实施突击解救行动，香港游客中8人死亡，6人受伤，劫持事件以流血告终。

当夜21时45分，中国香港保安局向菲律宾发出黑色外游警示，这成了接下来为期三年零八个月磋商与制裁的开端。

香港市民群情激愤，发出警示两个月后，菲律宾损失约4000万比索（约合人民币563万）的旅游收益。据菲律宾旅游局资料显示，2011年香港赴菲游客下跌超过17%，不足4万人次。

2010年8月25日上午，马尼拉警区首长马格蒂贝口头请辞，成为首位就此事件下台的官员，但辞职并不意味着菲方道歉。

随着双方政府的僵持，香港赴菲旅行人数持续下滑。2011年3月，为挽救旅游业，菲政府向香港展开名为“重拾中国香港公众信心”的推广计划，但香港方面并没有接招。

为进一步表示菲方的诚意，2011年3月29日，时任申诉专员古铁雷斯在国会弹劾压力下辞职下台。4月1日，菲律宾总统府宣布，革除副申诉专员冈萨雷斯的职务，但还是没道歉。

一晃又是半年。2011年8月23日，时任香港行政长官曾荫权表示不会撤销黑色外游警示，除非菲方诚意致歉。

胶着期（2011年8月24日—2013年11月5日）

电邮、电话、会面一个都没有少

在促成双方达成一致意见的过程中，中国驻菲大使刘建超曾于2013年9月8日与阿基诺三世单独会面，促请菲方作出客观全面公正的调查报告，还原事实真相，告慰死难者。2013年9月20日，菲律宾政府公布了人质事件的首份调查报告副本。

2013年10月7日下午，梁振英与阿基诺三世就事件首次正式会面，这是人质事件发生三年以来，首次港菲最高层的正式会面。阿基诺三世当晚会见传媒表示会面持续了20至30分钟，但他表示，事件元凶是门多萨，错不在菲律宾政府。

2013年10月8日上午，梁振英向阿基诺三世转达了事件死者家属及伤者的四项要求。但阿基诺三世还是坚持称，事件已经解决，并认为目前状态将继续影响港菲关系。

而这次会面唯一的进展是，阿基诺三世同意部长级官员与特区政府高层官员就事件展开正式商讨，但要想菲律宾政府正式道歉。梁振英也表示港府已向菲律宾总统发出电邮，安排双方高层官员展开商讨，这是香港政府制裁前做出的最后努力。

关于商谈细节，香港行政长官办公室新闻处主任Jacky表示，“具体细节不方便透露”，但部长级的协商带来了实质性进展。2013年10月22日，马尼拉市政府就人质事件向香港道歉。

由于菲政府仍拒绝道歉，尽管2013年10月21日，菲律宾内阁部长阿尔门德拉斯到港与行政长官办公室主任邱腾华进行部长级商讨，但菲方仍未表示道歉。

2013年11月5日，行政长官梁振英宣布，除非在一个月内取得阶段性的成果，特区政府会采取必需的制裁行动。这是香港政府在制裁前发出的最后警告。

制裁期（2013年11月7日—2014年4月23日）

发力半年“制服”菲律宾

由于菲方并没有表现出应有的诚意，香港终于采取了“非常”措施。2013年11月7日，中国香港立法会通过议员动议，促请政府考虑暂停对菲旅客免签证安排，及收紧对持菲护照人士的商贸及工作签证（外籍家庭佣工签证除外）发出的安排。

2014年1月29日，梁振英宣布向菲方实施第一阶段制裁行动，由2月5日起暂停菲律宾外交或公务护照持有人14天免签访港安排。但菲方还是拒绝向死伤者及家属正式道歉。

此后，双方继续商谈，港方一直态度强硬。

2014年4月22日，马尼拉市长埃斯特拉达、马尼拉市议员洪英钟访港，菲律宾总统府内阁部长阿尔门德拉斯同日来港，准备就人质事件最终方案进行协商。

2014年4月23日，港菲两地政府发表联合公告，菲律宾政府向受害者和家属“表达最悲痛的歉意和至诚的慰问，并对受害者致以最诚挚的哀悼”（expresses its mostsorrowful regret and profound sympathy,and extends its most sincere condolences for the pain and suffering of the victims and their families)。

国家警察总长已就此致函所有受害者或其家属，并向受害者或其家属给予额外的慰问金，而菲政府已向港府保证采取措施追究相关责任人，并尽早完成余下的程序，并承诺会向港府交代进度。

2014年4月23日下午5点，香港恢复对菲律宾事发前的黄色外游警示级别，近四年的争端完美谢幕。