央视《经济半小时》4月21日报道：4月9日，云南镇雄县300多名学生，在吃了学校统一供给的营养餐后出现腹泻、高烧等不适症状。记者从孩子们口中得知：“当天吃了米饭、豌豆、小瓜、葵瓜，豌豆闻起来是臭的，很难闻；但是不吃不行，要被罚款，老师说不吃，一次要罚10元。”
　　
　　近一段时间，农村中小学生营养餐成为媒体持续关注的一个焦点。有三元营养餐吃到肚子里变成两元的，有以高于市场价75%采购营养餐食材的，学生因食用营养餐而出现疑似食物中毒的事件更是屡见不鲜。镇雄的“臭豌豆”是其中一例。
　　
　　农村中小学生营养餐又称“免费午餐”，发端于民间慈善，继而上升为国家行动。从2012年春季学期开始，国家对680个试点区县的中小学生，每人每天给予3元钱伙食补助，云南共有530多万名农村中小学生因此受益，在个别贫困县因为有志愿者的捐助，甚至还实现了免费三餐。现在看来，这个好政策在一些地方的实施过程中变了味道。
　　
　　不合逻辑的表象背后必有违背常识的原因。不吃臭豌豆要罚款？这个诡异的细节告诉我们，臭碗豆背后一定有更多见不得人的东西。罚款10元对这些贫困地区的孩子们而言更多的是一种恐吓，而恐吓是为了掩盖营养餐质量的低劣。央视记者调查发现，出事的这个镇雄县塘房镇顶拉小学，食堂外包给无证经营者，所有原材料均无购货验收记录，其中大米无合格证、无生产日期；学校对营养餐花了多少钱、采购了哪些食材、制作过程等从不过问。
　　
　　事实一再证明，在阳光照不到的角落，但凡涉及公共资源分配的领域，都有可能发生霉变。镇雄县顶拉小学的营养餐完全处于监管失控状态，“臭豌豆”事件发生从表面上看是学校食堂的无良承包商以次充好，但骨子里依然是公共财政资金被权力之手雁过拔毛，否则学校没必要代人受过，对孩子们祭出“罚款”的令旗。
　　
　　保障农村中小学营养餐的安全说起来无非是两个问题，一个是资金安全，另一个是食品安全。前者有赖于信息公开——由民间公益人士发起的“免费午餐”活动迄今没有曝出任何丑闻，究其原因在于“免费午餐”团队及时将账目公之于众，以此保证每一分钱的善款都用到孩子身上；后者则有赖于有效监督，尤其是引进外部监督——早在国家营养餐计划实施之初，一些有识之士即建议由学生家长及民间志愿者参与对营养餐提供过程的全程监督，以此防范有可能出现的食品安全事件。然而时至今日，我们没有在营养餐的监督过程中看到学生家长的身影，更遑论民间人士。学校既是营养餐的提供者，同时又是监管者，一旦出现权力寻租现象，营养餐就会成为某些人眼中的唐僧肉。
　　
　　“臭豌豆”事件发生后，镇雄县已有几名乡镇学校校长、副校长及教育局官员受到行政撤职、诫勉谈话等处分，当地整肃营养餐问题的决心和力度不可谓不大。然而就营养餐计划而言，事前进行周密的制度预防，其意义要远大于事后雷厉风行的严惩。孩子的健康事关重大，我们不能总是等到事故发生之后，才想到要查漏补缺。犹记得在今年云南省两会政府工作报告中，10件惠民实事的第一件就是“全面实施农村中小学营养改善计划”。营养餐计划在执行过程一再变形走样，充分说明这件惠民实事需要具体的实施细则和严格的监管来保证。
　　
　　在所有的食品安全事件中，没有比加之于未成年人身上的“投毒”更令人揪心；在所有的“雁过拔毛”中，没有比从贫困地区的孩子们口中夺食更令人愤怒。学生营养餐是惠民餐、爱心餐，更是一道良心餐，而源于政府层面的善良愿望从来都需要公开透明的制度保障才能实现。亡羊补牢也许不晚，但“补牢”的时间不能再晚了。
　　
　　（来源：春城时评的博客）