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针对近期部分银行在推行将磁条卡换为芯片卡的过程中，会向消费者收取一定数额的工本费的情况，中消协今天公开表示，保障银行卡客户的资金安全，使其免受各种不法侵犯，是银行应尽的法定义务。银行收费换卡行为违反了新消法和商业银行法的相关规定。本次换卡是银行为消除不安全风险而采取的相应措施，这种为履行安全保障义务而增加的成本，应由银行自行承担。（10月30日《法制日报》） 虽然各大银行已然高高挂起换芯收费的告知，但经由媒体的报道，连日来，围绕着“银行卡换芯该由谁埋单”的问题，所引发的热议可谓是沸沸扬扬。一如有理不在声高，如果“理”成了过耳风，再在理的“理”，也是枉然。银行和消费者之间，向来存在不对等的关系，这从银行换芯中不由分说的收费设置，便可见一斑。 正如有论者所言，企业的傲慢，来自于资本的天性。消费者的弱势，根源于制度的袖手旁观。不过，这一次令人欣喜的是，向来沉寂的、但作为一种制度性力量存在的消费者协会居然发声了，不仅直言银行的做法是违法了相关法律规定，而且还从权利义务的范畴，认定银行应该承担换芯的成本。 这样的表态当然是值得点赞的，不仅仅在于消费者协会能在维护消费者权益中，能有积极的表现，更在于这样的表现显得尤为珍贵。作为“对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益”而存在的消协，在历次诸多备受关注的消费者权益保护中，缺乏亮眼的表现，以至于在诸多消费者眼里，所谓的消协成为可有可无的花架子，甚至被认为沦为资本绑架的应声虫。比如在此前引起关注的新西兰“洋奶粉”事件中，涉事企业都在争相发布公告，召回涉事产品。然而，代表广大消费者利益的中国消费者协会，居然在此次事件中噤声。 于此而言，中消协在此次换芯争议中，能公开站出来为消费者代言，这是值得严重肯定的，不过，从目前来看，中消协还只是停留在观点的表达上，这不禁让人担心，会不会同以往偶尔的几次炮轰一样没有新意呢？比如在此前对“开瓶费”的炮轰中，消协方面也只是建议消费者可投诉，而根据消协的法定职能，不仅可以就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议，也可以对投诉事项进行调查、调解，还可以就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼。 从目前的换芯来看，一次坚决的态度表达，能否撬动傲慢的银行单方面收费，显然是存疑的。那么值得期待的是，消协方面能不能向银行方面提出反映并提出建议，并对消费者的投诉进行调查和调解，甚至据此提起公益诉讼呢？以此弥补消费者的权益弱势，真正实现消协的法定职能呢？对此，我们不妨拭目以待。 |
