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近日，山东淄博公务员录用名单正式公布，怀揣一张职业技能证书的杨莹终于迈过了之前那道无形的门槛，成为一名乡镇机关公务员。她也是山东首位以技术工人身份考录的公务员。2014年，山东初探公务员考录制度改革，适当降低门槛，从优秀工人中考录基层公务员，并规定“具有山东常住户口的山东省高级技工学校（技师学院）高级班毕业生可报考全省乡镇（不含街道办事处）机关公务员相关职位”。 公务员招录向技工学校毕业生开放，这是一种积极的价值导向。防止公务员招考中的学历歧视，有利于提高职业教育的地位，改变职业教育低人一等的情况。在笔者看来，不仅地方公务员招考应该放宽学历限制，在国家公务员招考中，也有必要放宽学历限制，允许中职毕业生报考国家公务员。 我国《公务员法》第十一条规定，公务员应当具备下列条件：“（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。”并没有提出具体的学历要求，然而，在国家和各地公务员招考中，几乎都提出“具有大专以上文化程度”的要求，把大专学历作为基本的门槛，而具体岗位，提出的学历要求更高，还明确区分要全日制学历，不要自考、成人教育学历等。在某种程度上说，这是一种学历歧视。尤其是一些职位，从职责内容看，高中毕业生即可胜任，却提出本科、硕士学历要求，也被认为是学历“高消费”，引导社会追逐高学历。 近年来，一些省市在招考公务员时，对学历的要求有所放宽，比如 《广东省2009年考试录用公务员公告》中规定，一些经济发展水平较低的地区，符合条件的高中生也可报考，2013年的报考要求是，部分乡镇、公安特警、监狱及劳教管理机关一线护理等职位放宽到高中、中专、中技以上。但总体而言，低学历者报考公务员的空间还很狭窄，而国家公务员报考一直坚持大专以上文化程度这条“底线”。 这与我国建立现代职业教育体系，扭转职业教育低人一等，打破学历社会的要求不符，因此，我国国家公务员和省市公务员招考，有必要对报考的基本学历要求进行调整，同时科学、合理地结合岗位职责要求，设置报考的学历要求。尤其是国家公务员的招考，应该带头调整学历要求，将大专以上文化程度调整为高中毕业，允许高中毕业生、中专、技校毕业生报考，毕竟地方的公务员招考，影响范围有限，导向价值也有限。 当然，国家公务员招考向普高、中职毕业生开放，并不是鼓励、导向中职以报考公务员为教育教学重点，中职的办学，还必须以就业为导向，只是开放公务员报考，给中职学生扩大了就业、发展的途径，其重要的导向价值是，中职和其他教育、学历的地位是平等的，这可引导形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。 |
