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日本自卫队将领谈日本“岛屿防卫”(2)

时间:2013-07-05 11:59 来源: 作者:聖寶劍橡葉騎士 点击:
而海上自卫队则由于通过P -3C巡逻机和舰艇的配合,具有强大的对空中、海面以及水下的多种目标具有广范围的搜索、电子情报采集以及通过舰载直升机对可疑目标实施追尾的能力。自卫队舰艇具有长期行动能力,可以对巡逻


  而海上自卫队则由于通过P -3C巡逻机和舰艇的配合,具有强大的对空中、海面以及水下的多种目标具有广范围的搜索、电子情报采集以及通过舰载直升机对可疑目标实施追尾的能力。自卫队舰艇具有长期行动能力,可以对巡逻海域的现场情况进行很好的把握,并且能够对不同状况的时间进行灵活并持续地应对。此外还能自如地运用其特别警备队,并拥有将陆上部队的装备器材进行运输和登陆的能力。当然由于针对和外国发生以及保持低烈度冲突的相关国内法尚未制定,因此无法赋予海上自卫队执行领海警戒的任务。而一旦发生低烈度的冲突之时,也就是说,海上执法已经无法遏制的场合之下,剩下的选择肢就只有所谓“防卫出动”,也就是几乎相当于开战的最高等级自卫队行动了。同时,目前除了当时为了对付北朝鲜的间谍船,海上自卫队和海上保安厅进行过若干共同训练之外,双方没有实施过关于离岛防御的协同训练。更重要的是,海上自卫队本身是一种军事力量,一旦投入,便给对方以将冲突升级的印象,因此将其投入必须要通过严密而审慎的判断。


  而这种情况下双方如何分工合作,日本方面基本的应对措施为,情报方面,是通过海上自卫队所进行的广范围警戒监视而获得的情报与保安厅船舶自动识别系统和巡视船等获得的情报进行交换。其巡逻范围海上保安厅在离岛沿岸部,而自卫舰艇则在近海。针对渔船以及没有武器的执法船依靠的是保安厅的巡视船,针对沿岸警卫队则双方协同,对方的军舰则由自卫舰艇应对。


  斋藤隆则提出了如下设想。


  1.补给支援,也就是由海上自卫队的舰艇在海上给保安厅的船只提供燃料、水以及粮食补给。这是一个对于海上保安厅船只更为灵活地执行任务创造了极为重要的条件。虽然目前保安厅的巡视船没有海上补给设备,也没有接受过海上补给训练,这对于日本而言也是今后的课题。


  2.现场的热线链接和实时图像传送。尤其是比较暧昧的状态下如何将画像直接链接上首相官邸,以便最高决策当局在不亲临第一线时可以作出决断。


  3.情报交换。海上保安厅需要自卫队的预警机等获得情报,以便达到更为及时的应对。


  4.双方应该具有共通的部队行为准则。也就是说,为了在完成任务的同时防止事态的升级,自卫队和保安厅对于武器使用等等的规范,比如警告射击和杀伤射击分别在什么状态下进行等。此外,对于事态的认识也需要双方达成共通的认识规范。


  5.提供持续的空中警戒监视。由于海上保安厅的巡视船数量有限,因此必须要靠空中警戒。但是保持24小时的空中警戒体制毕竟还有极限,因此,斋藤提出了,在实际执行任务时,只要不使有人登岛,没必要死板地不让一条船进入海域。当然,他提出了应该亟早引进不被天候左右,可以在高高度长期滞空的大型无人机,或者设法与美国进行共同运用。


  而上述的第二种情况,也就是大规模渔船设法登岛的场合,这样规模的行动胜山拓认为一定是有组织的,而为了进行协调和保护这些渔船,一定会有沿岸警备队乃至海军舰艇的支援。此时,仅仅依靠海上保安厅的巡视船及其搭载艇,即便全力应对也有其界限,因此必须根据规模投入海上自卫队的舰艇。此时自卫舰艇必须与海保巡视船维持好通讯,主要应对对方的舰艇和沿岸警备队船只,海保则主要拦截渔船。如果数量极多,胜山认为此时不管是自卫队还是保安厅即便使用武器也必须全力阻止对手登岛。因为一旦登陆成功,对手就可以以保护本国民众为借口将其行动正当化了。


  海上保安厅的利用退役自卫舰艇的设想


  然而,海上保安厅为了应对钓鱼岛的危机,其巡视船的数量已经显得非常不足。今年1月15日,隶属横滨第三管区海上保安本部的5300总吨大型巡视船“屋岛”号在钓鱼岛海域执行了一个月的任务后才返回。日本海上保安厅在自从去年9月危机扩大以来,已经从日本全国的11个保安本部召集起了所有千吨以上的,适合于远洋的大中型巡视船加以对应。其数量达到51艘,但是其中16艘是超过耐用年数的老船。这些船一直以6艘的规模,在钓鱼岛周边巡弋。


  根据“屋岛”号船长的回忆称:“我们要对进入‘领海’的中国船只提出离开要求,并要伴随其航行,而东海风大浪高的日子很多,我们不得不从事如此严酷的航行任务。”从这点可以看出,日本海上保安厅的巡视任务,船舶确保和调度工作已经成为非常吃紧的课题。


  根据日本2012年版《海上保安报告》,目前日本海上保安厅正在建造具有恶劣天候下航行能力以及夜间搜索监视能力的1000吨级巡视船8艘。而根据补充预算案,有可能投入87亿日元,再造6艘同等巡视船。这些船只将于2015年全部竣工。与此同时,日本将在那坝设立第11管区海上保安本部,准备以12艘体制做好打持久战的准备。


  海上保安厅认为,虽然中国的海监等属下的千吨以上巡视船大约有30艘,因此暂时日方在数量上的优势尚存,但是中国海洋局作出过到2014年底前,新建大中型巡视船22艘的决定,此外将渔政拥有8艘再建7艘的份额加上的话,这种数量上的优势迟早会被赶超。


  对此,日本首相安倍晋三在去年的选举活动便这样提过:“如果现在拨给预算,而要到两年以后船才能够建成,这样就来不及了。因此,有必要将退役的自卫舰移交给海上保安厅,并将预备自卫官也编入海上保安厅……首先必须在物力上加以阻止。”


  而对于这个计划的可行性,日方认为将目前自卫队的退役舰艇转交海上保安厅问题不大,关键问题是在于人员方面。目前海上自卫队本身的舰艇不满员的情况已经非常普遍,而海上自卫队又没有陆上自卫队的那种“应即预备役”制度。因此对于这种制度的建立,成了目前自卫队研究的课题。更加困难的是,海上自卫队和海上保安厅的协作还存在各种各样的琐碎问题,诸如保安厅巡视船的加油管口口径和使用燃料与自卫队不一致等等,更重要的是,这两个组织的协作在现行法上还存在矛盾之处,比如《海上保安厅法》的地25条规定,“海上保安厅及其职员不能成为军队组织,并从事军队机能。”,而同时,《自卫队法》的80条“海上保安厅的统制”之款中,又称在“防卫出动”或者级别略低的“治安出动”期间,“海上保安厅的全部或者一部分纳入防卫大臣的统制之下,归防卫大臣指挥。”由于制定法律的时间相隔甚远,两者之间存在了如此完全矛盾的差异。因此,日本方面认为这一系列问题就是亟待解决的。


  扮成渔民的民兵登岛对策


  对于上述的第三种情况的对策,也就是一旦某离岛被扮成渔民的武装民兵占据,而且海上保安厅以及警察已经无法迅速将其排除。此时斋藤隆认为就要做好持久对峙的准备,海上保安厅进入“海上警备行动”状态,与海上自卫队协同,采用封锁海上补给线之策。当然这样的话难免会发生海上小规模摩擦,但是,他认为如果将海保和海自的兵力进行多层配置,便有取得有效结果的可能。


  当然这种情况还没有达到“防卫出动”的等级,因此若派遣宙斯盾舰等高端舰艇到达封锁海域,那也是被缚住手脚而无法施展威力,倒还有可能被武装渔船等暗算而必须加以注意。而这种情况下,也无法期待美国海军的直接支援,但是间接的支援他认为还是可能获得的,因此他提出了必须早日解决“集团自卫权”的问题。


  对于是否在此时派遣陆上自卫队“治安出动”,迅速排除武装民兵,斋藤认为虽然也可谓是一个选择,但是这样会使得国家层面的选择余地会愈发狭窄。


  但是一旦在日本人上岛之际,扮成渔民的武装民兵也登岛成功,并挟持日本人作为盾牌而与日本海保海自发生对峙的情况,即上述的第四种情况下。那么事态就更为复杂,只能投入特种部队解救人质,可以通过空中,海上和水中的多种手段投入,一旦解救出人质后,便回到状况三的对策上。而关于特种部队,目前日本的陆上自卫队有中央即应集团麾下的特殊作战群,海上自卫队则有特别警备队的存在。具体作战可以由这两支部队联合进行,由统合特殊作战部队指挥官乘坐直升机驱逐舰现场指挥,并将现场的状况直接向防卫大臣报告,并将大臣的意图直接转达到现场。


  陆上自卫队的海军陆战队训练以及海上运输


  然而,如果事态发展到更为严重的地步,日方认为那就应该让陆上自卫队进行“治安出动”。目前担任帝京大学教授的原日本陆上自卫队北部方面总监志方俊之指出,如果派遣陆上自卫队登岛,那就必须依靠海空自卫队的支援,这支部队将隶属以陆自西部方面总监为指挥官的“联合任务部队”,其基干将是驻扎在那坝的第15旅团,佐世保的西部方面普通科联队,根据事态的发展,也可能将直属于防卫大臣的中央即应集团下的特殊作战群、第一空降团以及第一直升机团一同投入。


  根据他的说法,当时在东日本大地震时期,这样的“联合任务部队”花了三天才编制完成,而岛屿作战用的部队估计会花更大的时间才能编成。而在目前的情况下,离开现场最近的第15旅团从驻地全部乘船最快需要4小时,这400公里的航程船运需要大约10小时。但是如果依靠美军基地MV-22鱼鹰式飞机运载则一个小时就能赶到。


  志方认为,上述部队中,最为重要的是曾经在关岛以及提尼安岛与美国第三海军陆战队远征部队共同进行过岛屿防御专门训练的西部方面普通科联队。这支部队正是为了专门从事岛屿防卫,在“离岛遭到敌对势力攻击的情况下,作为能够登陆作战的先遣部队”,在2002年3月编制而成的。其驻地在佐世保的相浦,如果搭乘鱼鹰机,大约两个半小时就能够赶到现场。


  如果美国飞机无法直接运到岛上,那么可以让海上自卫队的日向级直升机驱逐舰或者大隅级船坞登陆舰航行在岛屿附近,鱼鹰先将其运到舰上,再换乘日本直升机上岛。

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