左图:被菲律宾侵吞的中国岛屿;右图:中菲黄岩岛对峙
截至26日,中菲双方在黄岩岛对峙事件已经进入第16天。目前,中国与菲律宾仍有3艘船只在该海域对峙。据菲律宾媒体报道,菲律宾外交部宣称已经确定邀请中国到国际海洋法法庭商讨黄岩岛问题。与此同时,菲律宾总统阿基诺三世还警告东南亚邻国应该担忧中国对南海“日渐增长的侵略性”。正在美国访问的菲律宾外长还表示中国是许多南海国家的威胁。菲律宾方面的意图十分明显,他们是想把南海问题国际化。
针对菲律宾方面这些言论,外交部发言人刘为民表示,将黄岩岛问题国际化丝毫无助于事态解决,菲方不要拉其他国家卷入。国防部发言人耿雁生也表示,中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国军队肩负着保卫国家领土主权和维护海洋权益的任务,始终坚持在国家的统一部署下履行自己的使命。根据职责和任务,中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家海洋权益。耿雁生的表态,说明我国军方已正式介入南海争端。
中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权,日本二战战败后,将南沙群岛归还中国。但后来,美国把苏联、中国等对日战胜国排除在外,片面地和日本媾和,签订《旧金山和约》,并规定,“日本放弃对南沙群岛及西沙群岛的一切权利、权利根据和要求”。该条约的最大漏洞就是没有明确规定将南沙群岛“归还中国”。这一祸根成为后来一些国家提出无理主权要求、侵占南沙岛礁的借口。1974年,美国学者又证实该海域可能是个“地下宝库”,于是南沙群岛“主权未定论”有了市场。
菲律宾“小蛇吞大象”。早在1946年,菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动,将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日,菲总统签发1596号总统法令,正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。菲在1970年至1980年期间采取军事行动先后侵占了马欢岛、中业岛(菲军的驻军中心)、司令礁等8个岛礁。目前,菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地,并改善所占岛礁设施,提高岛礁的防御能力。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法,规定200海里经济专属区,将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。
小日本也想染指南海争端。今年1月,日本冲绳县石垣市议员仲间均等3人故意登上了钓鱼岛,并欲提案将每年1月10日定位钓鱼岛纪念日,即日本声称的尖阁列岛纪念日,而此提案也受到了日本民众普遍的支持。日本冲绳县石垣市市长中山义隆23日表示,作为市政府,对于东京都政府计划购买钓鱼岛(日本称“尖阁列岛”)一事,全权委托石原慎太郎知事处理。日本人这些超常规举动,无疑对我国南海主权的严重挑衅。24日,为了重组部署驻日美军,日美两国已经开始商讨两国军队共同使用菲律宾军事训练设施问题。目前,两国拟定将位于菲律宾巴拉望岛的海军、空军基地作为两国军演的首选“练兵场”,吕宋岛基地则成为备选。
出尔反尔的越南。1974年之前,无论是越南政府的照会、声明,还是其报刊、官方地图,均承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。但那之后,越南却出尔反尔,不仅直接出兵侵占南沙,还为自己态度的转变百般诡辩。2011年6月,越南总理阮晋勇公然宣称:对“黄沙群岛”和“斯普拉特利群岛”(即中国西沙、南沙群岛)拥有“无可争辩的主权”,“我们会继续坚定申明及表明越南全党、全国人民、全军保护这个国家海域和岛屿的最强决心。”事实上,越南是南沙争瑞最大的既得利益者。迄今,越南加强所占岛礁的基础建设,增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺,巳完成对所占南沙岛礁的军事控制部署。
美国全面介入南海争端。1999年美军与南海周边各国举行的联合军事演习多达14次,2000年更达16次之多。按常规,类似的军事演习还会在今年继续进行下去。在政治(外交)上,美国全面参与本地区多边机制和架构,密切与地区国家关系。美国全面调整以往“不介入”南海争端的政策,目的就在于积极寻找并抓住“重返”战略的新的支点。自4月23日起,美国和越南将在越南中部举行为期5天的“非战斗”海军交流活动。美国海军第七舰队旗舰“蓝岭”号指挥舰、“查菲”号导弹驱逐舰以及“哨兵”号营救和打捞舰将参加在该地区的军事演习活动。虽然美国和越南的这次军演并不是一次规模很大的军演,但也显示出了美国和越南在不断的加强两国国家,特别是军事关系,以及在南海地区的关系。
为何一个小小的菲律宾不断挑起南海风波,藐视泱泱华夏?说到底,是抱着美国为首的西方霸权国家的大腿,在狐假虎威,就其本身是空虚的,是小蛇妄想吞掉大象之举。20世纪90年代中期以来,美国越来越认为保护南海航道安全符合其利益,在南沙群岛争端问题上也越来越积极。美国逐步调整“不介入”南海的政策,加大了在南海地区军事渗透的力度。其中最明目张胆的一招就是积极推动与一些东南亚国家举行以南海为背景的多边和双边军事演习。
中菲双方在黄岩岛对峙事件已经进入第16天,南海成为个别地区国家及其背后外部力量表演的舞台已有时日。这场大戏越演越热闹,甚至给人目不暇接之感:接二连三的石油勘探开发项目,颇有象征意义的登陆岛屿联合军演,紧锣密鼓的外交协调和“对表”,一唱一和制造舆论氛围……然而,对领土主权问题如果仅停留在戏剧表演的层面,不但无济于事,更有损我国的尊严。蕞尔小国菲律宾竟敢挑战安全理事会常任理事国之一的中国,让人看到了蚍蜉撼树的场面。虽然南海问题国际化、菲律宾“小蛇吞大象”的可能性极不大,但已初见端倪,不可等闲视之。
笔者以为,美日两国不但给中国种下了南沙群岛主权纠纷祸根,而且使这一争端进一步扩大化。美国人和日本人亡我之心不死的情结依然存在,国人千万不能麻痹大意;对于菲律宾、越南等纠缠南沙群岛主权的国家,我们不能一味的迁就,更不用怕他们以美国、东盟等国家或国际组织来撑腰,应该来硬的,该出手时就出手。事实上,在短时间内,通过和平方式解决南海争端几乎不成为可能,或者说不排除用武力来解决争端的可能。虽然,战争是解决问题的最坏、最无奈、最迫不得已的手段,最终还是要回到谈判桌上,但谈判桌外的国家实力和武力对抗,才是谈判取胜的法宝。
作者:闹市一博
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